審計組的到來,比預(yù)定時間晚了三天。
帶隊的王副廳長在電話里向李默解釋時,語氣帶著程式化的歉意:“李市長,實在不好意思,組里一位主審家里臨時有點急事,加上廳里對這次專項調(diào)查的方案又做了一次內(nèi)部推演,耽誤了點時間。明天上午九點,我們準(zhǔn)時到市府報到。”
李默握著話筒,目光落在日歷上。
延遲的三天里,足夠發(fā)生很多事。他聲音里聽不出任何異樣:“王廳太客氣了,準(zhǔn)備工作做得越扎實越好。我們隨時恭候。”
掛斷電話,他沉思片刻,撥通了一個很少直接聯(lián)系的號碼。
響了幾聲后,那邊傳來一個沉穩(wěn)而略顯蒼老的聲音:“李默啊。”
“李叔,打擾您了。”
李默語氣恭敬且親近,電話那頭是常務(wù)副省長李勝齊。
“是審計組的事?”
李勝齊直接問道,背景音很安靜。
“是。王副廳長剛來電,說明天到。比原計劃晚了三天。”
電話那頭沉默了兩秒,傳來輕微的翻紙聲。
“審計廳的年度計劃是我批的。對省城的專項調(diào)查,重點在于‘政策落地效果評估’和‘資金使用效益’,這是寫入方案的。王副廳長是老審計,業(yè)務(wù)過硬,原則性也強(qiáng)。”
李勝齊的話說得不快,每個字都清晰,“他帶隊,能看明白賬,也能寫清楚報告。但審計就是審計,只看憑證,只認(rèn)數(shù)據(jù),不負(fù)責(zé)解決具體問題,更不參與其他事務(wù)。這一點,你要有清醒認(rèn)識。”
李默聽懂了潛臺詞:李勝齊通過批準(zhǔn)審計計劃給予了支持,派來的人專業(yè)可靠,但審計廳只會做分內(nèi)的事,不會成為他手里的刀。
這既是保護(hù),也是劃界。
“我明白,李叔。市政府一定全力配合審計組工作,把這次調(diào)查作為檢視自身、改進(jìn)工作的寶貴機(jī)會。”
李默表態(tài)。
“嗯。”
李勝齊應(yīng)了一聲,語氣稍緩,“省城攤子大,歷史遺留問題和新矛盾交織,不容易。但越是這個時候,越要穩(wěn)得住,步子要扎實。審計發(fā)現(xiàn)問題不是壞事,暴露出來,才能解決。前提是,你自已要站得正,也要有解決問題的智慧和擔(dān)當(dāng)。”
“謝謝李叔指點。”
“好了,忙你的去吧。記住,程序正義很重要。”
李勝齊說完,掛了電話。
李默放下電話,手指在桌面上輕輕敲擊。
李勝齊的話,點明了關(guān)鍵:審計是一把尺子,能量出長短,但尺子本身不會動手裁剪。要用好這把尺子,得靠他自已。
第二天上午九點整,省審計廳專項調(diào)查組一行八人,準(zhǔn)時出現(xiàn)在市政府一號會議室。
帶隊的王副廳長五十多歲,戴著金絲眼鏡,面容嚴(yán)肅。
“李市長,正式叨擾了。”
王副廳長開口,聲音平穩(wěn)無波,“根據(jù)省審計廳年度審計項目計劃和省政府有關(guān)工作要求,我們此次對省城市開展專項審計調(diào)查。重點圍繞近三年來重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地出讓收支管理,以及部分財政專項資金的使用績效情況。
目的是通過獨立、專業(yè)的審計監(jiān)督,揭示風(fēng)險,提出建議,服務(wù)省城高質(zhì)量發(fā)展大局。這是審計通知書。”
他身旁的辦事員將一份紅頭文件雙手遞給李默。
文件格式規(guī)范,措辭嚴(yán)謹(jǐn),落款是省審計廳鮮紅的印章。
李默接過,快速瀏覽后放在桌上,微笑道:“歡迎王廳長和各位同志。省廳來幫助我們發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞,我們由衷歡迎,全力配合。
市政府已經(jīng)成立由我牽頭,常務(wù)副市長、秘書長和相關(guān)局委主要負(fù)責(zé)人組成的配合審計工作聯(lián)絡(luò)組,確保審計組需要調(diào)閱的資料、約談的人員、了解的情況,都能第一時間、不打折扣地提供。”
會議氣氛始終保持著恰當(dāng)?shù)墓鹿k距離。
王副廳長介紹了組員和初步工作計劃,李默介紹了市里的配合機(jī)制。
雙方言辭都在框架內(nèi),禮貌而克制。
會議結(jié)束前,王副廳長推了推眼鏡,補(bǔ)充了一句:“李市長,審計工作有它的專業(yè)性,也有它的獨立性。我們只對審計發(fā)現(xiàn)的事實和數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。過程中可能需要反復(fù)核實一些情況,也可能會有一些初步發(fā)現(xiàn)需要與市政府溝通求證。屆時,還請理解。”
這番話,完全就是提醒了。
“完全理解。”
李默點頭,“事實和數(shù)據(jù)是唯一的標(biāo)準(zhǔn)。我們一定本著有則改之、無則加勉的態(tài)度,積極配合。”
審計組被安排在市府大院東側(cè)附屬樓的二層,一整層暫時清空,供他們專用。
門口沒有掛牌,但有內(nèi)部人員值守。他們很快進(jìn)入了工作狀態(tài)。
當(dāng)天下午,一份份蓋著省審計廳公章的《審計協(xié)助函》和詳細(xì)的資料清單,被分別送達(dá)市財政局、住建局、自然資源和規(guī)劃局、高新區(qū)管委會,并抄送市政府辦公室。
清單列得極其詳盡,涉及的方面也非常廣。
正因為如此,盧令儀聽說之后,也去了一趟。
最終并沒有發(fā)現(xiàn)什么,只是與審計組聊了聊,就離開了。
盧令儀離開之后,涉及的單位就沒那么好受了。
財政局預(yù)算處和國庫處的燈光開始徹夜長明。
副處長們被要求“厘清每一筆錢的來龍去脈”,尤其是那些通過“其他支出”或“專項調(diào)劑”名目撥付的資金。
科長們埋頭在堆積如山的憑證里,尋找可能早已模糊的審批簽字和附件說明。
住建局檔案室那位工作了二十多年的老管理員,在審計組要求調(diào)閱某條已通車數(shù)年的高架橋原始招投標(biāo)檔案后的第二天,“因腰椎間盤突出急性發(fā)作”住進(jìn)了醫(yī)院。
代理的年輕科員對檔案存放規(guī)則不熟,找起來磕磕絆絆。
高新區(qū)管委會的走廊里,平時略顯喧鬧的交談聲消失了,取而代之的是快速而輕微的腳步聲和壓低了的電話通話聲。
幾個重點企業(yè)的負(fù)責(zé)人被“邀請”來“協(xié)助了解政策落實情況”,談話在小會議室進(jìn)行,門關(guān)得很嚴(yán)。
審計組的工作方式就像精密的外科手術(shù)。
他們不質(zhì)問,不指責(zé),只是不斷地、平靜地提出需求:“請補(bǔ)充這份合同第三頁乙方蓋章處的工商登記信息證明。”“這張發(fā)票的明細(xì)與合同標(biāo)的物不完全一致,請?zhí)峁┻M(jìn)一步的說明或佐證材料。”“該系統(tǒng)顯示該筆土地出讓金于X年X月X日到期,但繳款記錄顯示在三個月后才分批入賬,請解釋滯納原因及審批流程。”
每一個問題都基于他們已掌握的材料,每一個要求都合乎規(guī)定。
他們不越界,但也不放過任何模糊地帶。被詢問的干部們往往需要召集下屬反復(fù)回憶、翻找、請示,才能給出一個勉強(qiáng)能自圓其說的答復(fù)。
而這些答復(fù),連同最初的問題,都會被清晰地記錄在審計工作底稿上。
尺子已經(jīng)落下,正在一寸一寸地丈量著那些平時隱沒在程序之下、習(xí)以為常的角落。
丈量本身,就是一種無聲卻強(qiáng)大的壓力。
它不宣布罪狀,卻讓所有被丈量者,不由自主地開始檢視自已腳下的方寸之地是否規(guī)整。