趙昊只能勉勵他說,你可以想想曾弄嘛。你倆都算外國僑民,人家曾弄是賣參的人,你是犯賤起家……哦不,販南貨起家的人,大家可謂旗鼓相當(dāng)。
人家曾弄一個小金人兒,能霸占了宋朝的村坊,建起方圓數(shù)百里,人口眾多、軍馬過萬,扎下五個大寨,無人敢惹的曾頭市。不比個知府還風(fēng)光?
你還有本公子做后盾,怎么就不能也扎根異國,做大做強(qiáng),成為當(dāng)?shù)氐囊话??讓牧使都聽命于你,成為收?fù)耽羅的大功臣?
唐胖子這才同意了。
其實(shí)他也就是跟趙昊撒撒嬌,想要多上鏡而已。唐友德心里很清楚,趙公子志不在朝堂而在海外。
趙昊統(tǒng)合江南,不過是為了能更好的在海外發(fā)力。至于在京城的經(jīng)營,其實(shí)也為了減少掣肘,也有扯大旗、作虎皮之意。
從做生意的角度講,他也能理解趙公子。什么是做生意?就是買低賣高。把在甲地便宜的東西,賣到價格高昂的乙地,賺取差價,這就是做生意。
他販賣南貨是如此;海上貿(mào)易是如此;公子扯著朝廷的虎皮,經(jīng)營海外也是如此——天朝上國的招牌在國內(nèi)不值錢,在海外超值錢。公子就是要低價從國內(nèi)買到這個招牌,然后在海外高價變現(xiàn)!
這可是拿天朝上國積累了兩千年的金字招牌,變現(xiàn)的大生意??!打死唐友德他也不愿意缺席??!
~~
于是唐友德扭扭捏捏接受了趙昊的任命,擔(dān)任了新港市的首任市長。
按照趙公子親自制定的《新港市管理?xiàng)l例(暫行)》之規(guī)定,市長為新港市的行政首長。任期五年,可連任一次。其職責(zé)為領(lǐng)導(dǎo)市政廳全面工作,獎懲任免參事外的市政廳職員。
而市政廳的職責(zé)是,保證新港市穩(wěn)定、自由、開放的環(huán)境,促進(jìn)新港繁榮。
具體來說,市政廳的頭號任務(wù)就是收稅——征收關(guān)稅、商業(yè)稅和居民稅。
關(guān)稅針對的是進(jìn)出口商品,但對大明皇家海運(yùn)總公司的進(jìn)出口貨物免稅。說白了,就是收李朝商團(tuán)的稅。稅率為十稅一。
商業(yè)稅的對象是在新港市內(nèi)開展經(jīng)營活動的商鋪和商人,稅率為二十稅一。
至于居民稅,則是對定居新港市內(nèi)的住戶征收,每戶每年定額一兩。
稅收是個好東西啊,不收稅誰還搞城市建設(shè)???
哦不,應(yīng)該說是,不收稅哪有錢搞城市建設(shè)啊?
而且按趙公子的說法,通過稅收獲得收入只是一方面,還可以由此建立與市民的羈絆。畢竟輕易得來的沒人會珍惜,只有讓居民和商鋪付出了成本,他們才會真心守護(hù)這座城市??!
好吧,這么說太惡心了。不過確實(shí)可以通過稅收的方式,讓市民服從管理,保持人口穩(wěn)定以及精確掌握城市的經(jīng)濟(jì)狀況。
看吧,收稅這么多好處,哪怕趙公子不為賺錢,也得好好收稅啊。
當(dāng)然沒人會主動繳稅,所以市政廳下設(shè)了稅務(wù)處,由稅務(wù)官率領(lǐng)稅務(wù)稽查隊(duì)負(fù)責(zé)強(qiáng)制征稅。
而且雖然新港市歡迎任何人來工作居住,但你想在此經(jīng)商、置業(yè),都必須持有連續(xù)的完稅證明。
為了讓新港市早日繁榮,開埠第一年是免稅的,購房置業(yè)也不需要完稅證明。
一年以后,膽敢抗稅者都會被投入監(jiān)獄中,接受仲裁庭的審判,輕者罰款驅(qū)逐,重者勞動改造。
監(jiān)獄是必不可少的暴力機(jī)構(gòu),沒有監(jiān)獄就沒有秩序。
仲裁庭是城市不可或缺的裁決機(jī)構(gòu),不然各種糾紛無法處理。因?yàn)槌鞘幸?guī)模有限,機(jī)構(gòu)盡量精簡,所以仲裁庭還兼具司法職能,全稱為‘仲裁與裁決庭’,非但要處理民事糾紛,還要處理刑事案件,十分的重要。
仲裁庭在裁決案件時,大體參照大明律法體系中的《戶律》和《刑律》部分,至于《吏律》、《禮律》之類,小小一個新港市,既用不著,也沒必要遵守。
趙公子跟老爺子還有鄭若曾經(jīng)過反復(fù)討論,依照《戶律》及相關(guān)集解名例,草擬出一部《新港市民政管理?xiàng)l例》,對新港市的人口戶籍、田宅賦稅、商業(yè)外貿(mào)、市場秩序等有關(guān)社會經(jīng)濟(jì)和人身關(guān)系內(nèi)容的立法。
他的《民政管理?xiàng)l例》與《大明戶律》的區(qū)別還是蠻大的。首先,他嚴(yán)格限制了私人土地田宅擁有量,以懲罰性稅率,打擊大財主大商人兼并土地。
大明或者說任何王朝都?xì)г谕恋丶? 在土地兼并上,土地兼并更是他發(fā)展的工商業(yè)的大敵,趙昊對此深惡痛絕卻又無能為力,只能在自己說了算的地方,從源頭上掐死這種人類之癌。
他在《民政條例》中明確表示,因?yàn)樾赂凼械耐恋?,都是江南集團(tuán)租賃而來。故而想在新港市擁有土地者,只能長期租賃,無法永久購買。
而且他規(guī)定,耕地以十畝為一單位,非耕地以半畝為一單位。市民只需每年象征性的繳納一定租金,便可長期租賃一單位的耕地和一單位非耕地。租金按照地段有所不同,但都只有正常水平的十分之一,租期卻可以長達(dá)50年。
這種只有使用權(quán),沒有所有權(quán)的搞法,當(dāng)然會大大抑制有錢人兼并的沖動。
而且趙昊還規(guī)定,每戶每多租賃一單位,每年就要多繳納一倍的土地稅。
即是說,多擁有一單位土地,每年要交2兩土地稅。多用兩單位就是4兩。三單位就是8兩,四單位16兩,五單位32兩……這樣占地三畝的大宅子,每年只用交32兩土地稅,有錢人還能承受得起。
但你要想搞個六畝的園子住住,每年就要交2048兩的土地稅,七畝的就是8192兩。這誰遭得住啊?
對耕地也是同樣道理,既照顧了有錢人對土地的需求,又抑制了過分兼并。
還有最重要一點(diǎn),所有人都要一體納稅。無論士紳富商,還是江南集團(tuán)的高官,沒有人可以享受免稅,就是趙公子在島上置業(yè),同樣需要交稅。這一下就讓詭寄投獻(xiàn)之類的逃稅手段沒了用處。
而且《民政條例》還規(guī)定了用飛灑詭寄等手段逃稅的,一經(jīng)查處立即沒收在新港市所有財產(chǎn),驅(qū)逐出境。舉報人可以獲得其財產(chǎn)的十分之一。
此外,民政條例明確規(guī)定了,新港市只收土地稅,不收農(nóng)業(yè)稅。換言之,百姓在新港市一家種十畝地以內(nèi),除了微乎其微的一點(diǎn)租金外,幾乎所有所得都可以歸自己所有。
什么?李朝官府來收稅?問問他們的差役敢來嗎?不打斷他們的狗腿!
僅此一條,就足以吸納到足夠的基礎(chǔ)人口,來供養(yǎng)新港市了。
另外《民政條例》還規(guī)定,新港市不準(zhǔn)蓄奴,不準(zhǔn)簽賣身契。在市外簽訂的賣身契,不受本市保護(hù)。雇主使用勞動者都必須簽訂雇傭契約,單次契約最長不超過五年,但可無限續(xù)約。
什么,那些日本勞工怎么辦?他們是被仲裁庭宣判有罪,需要接受強(qiáng)制勞動改造的。當(dāng)然這是《刑事條例》的范疇了。
在刑事方面,趙昊取消了所有肉體刑,除了殺人、搶劫、強(qiáng)奸之類的重罪要判死刑外,其余罪行統(tǒng)統(tǒng)以勞改贖罪。比如說小偷小摸,初犯送去勞改3個月,再犯勞改2年,累犯無期勞改,保證讓犯人在揮汗如雨中升華靈魂。
除了要操心這些暴力機(jī)構(gòu)外,唐胖子也還會負(fù)責(zé)一些陽光事業(yè)的。比如說創(chuàng)辦和維持當(dāng)?shù)厝藢W(xué)校,普及漢語教育,大力推行儒教——趙公子要求他,要雇請最傳統(tǒng)的老夫子,最好是那種隔三條街就能聞到酸味的腐儒。讓他們以圣人教化來感化土著,強(qiáng)化其對三綱五常的遵守、對天朝上國的順從、對江南集團(tuán)的感恩。
對了,新港市的漢文學(xué)校不設(shè)科學(xué)課,除了四書五經(jīng),就只教一些記賬打算盤之類的應(yīng)用數(shù)學(xué)。當(dāng)?shù)厝艘嘈┦ト酥?,這才是王道,科學(xué)這種枯燥的左道,還是留著折磨明朝人吧。
~~
至于市里的保衛(wèi)工作,由加波島水警局新港派出所負(fù)責(zé)。
不過派出所受水警局和市政廳的雙重領(lǐng)導(dǎo),所以在新港市范圍內(nèi),唐友德依然可以調(diào)動他們。
而最重要的對日貿(mào)易,則歸耽羅商會負(fù)責(zé)。耽羅商會雖然名義上是個獨(dú)立組織,卻依然要在市政廳注冊,并接受市長的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
還有許多大事小情,不一而足,總之整個市的所有事,都?xì)w市政廳負(fù)責(zé),最后都能找到唐胖子。
這么多事,唐胖子一個人當(dāng)然忙不過來,而且大權(quán)獨(dú)攬對他對集團(tuán)都沒什么好處。
所以趙昊又設(shè)置了一個市政委員會,內(nèi)設(shè)若干名參事,來協(xié)助市長對城市進(jìn)行管理。參事是由集團(tuán)直接任命的,市長無權(quán)直接任用和罷免參事,但有建議權(quán)。
此外,超過三分之二的參事聯(lián)署,可以建議集團(tuán)罷免市長。而且在市政廳之外,同樣會設(shè)立一個檢監(jiān)委,以避免市長一手遮天,把整個市經(jīng)營成獨(dú)立王國。
這當(dāng)然不是防范唐胖子的,趙公子對自己這個最初的生意伙伴,還是絕對信任的。
可只有好的機(jī)制,才能讓大家的友誼地久天長啊。
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第五章 市政廳
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