大明，紫禁城，乾清宮。
朱由檢坐在御案后面，認(rèn)真的翻看著面前厚厚的奏本，時不時還會向面前的幾位大臣們問上兩句。
過了整整半個時辰，朱由檢才抬起頭，揉了揉自己的眼角，對坐在那里，以溫體仁為首的一眾大臣們道：“奏本，朕細(xì)覽了，綱目清晰，沿革有據(jù)，諸卿辛苦了。”
溫體仁微微欠身：“陛下勵精圖治，臣等豈敢言苦。”
“新律之編撰，全賴陛下高瞻遠(yuǎn)矚，令臣等務(wù)求通變宜民，以應(yīng)時勢，臣等只是遵旨辦事。”
朱由檢點點頭，沒有繼續(xù)客套，直接切入正題：“辛苦歸辛苦，但這其中也有些問題。”
“首先，新編大明律當(dāng)著重強(qiáng)調(diào)，國家的最高權(quán)力，當(dāng)皆出于朝廷，此乃根本，律文各處皆需體現(xiàn)，不容絲毫含糊。”
殿內(nèi)的眾人盡皆人精，哪里聽不懂朱由檢話里的意思，聞言，盡皆肅然聆聽。
翻開草案，朱由檢繼續(xù)道：“‘其次，律法中對工坊、礦場、鐵路、電報等新興之業(yè)，雖有提及，然規(guī)制過于簡略，多沿襲舊時之例，恐不合時宜。”
“就好比月前，房山那邊的煤礦坍塌之事，朝廷和官府竟然拿不出一條合適的律法，來懲戒礦主，以至于那些死傷的曠工們求告無門。”
刑部尚書薛國觀忙是起身道：“陛下明鑒，舊律中，唯有‘營造擅損財物、致人死亡’之條，可類比坊作事故，然量刑模糊，且主要針對官營工程。”
“于私營大工坊，其坊主與雇工之關(guān)系，既非主仆，亦非尋常雇傭短工，確需明確定義。”
朱由檢點頭道：“正是此理，律法須明確規(guī)定，凡開礦、設(shè)廠等聚眾作業(yè)之業(yè)，無論官私，均需向州縣報備，由官府核準(zhǔn)其機(jī)器安全、廠房穩(wěn)固、防火避災(zāi)等章程，方可開業(yè)，違者，重罰。”
溫體仁聞言，忙是從懷里取出一支炭筆，在隨身的小冊子上記錄起來，同時問道：“陛下，核準(zhǔn)之權(quán)歸于地方，若核準(zhǔn)之官吏，與坊主勾結(jié)，放寬標(biāo)準(zhǔn)，以致釀成禍患，該當(dāng)如何？”
朱由檢出言贊賞道：“首輔這個問題問得好。”
“若是有人為一己之私，放寬標(biāo)準(zhǔn)，將來一旦出事，追責(zé)之時，不僅追坊主之責(zé)，核準(zhǔn)之官吏、也要一體按瀆職、貪墨論處，視情節(jié)輕重，罷官、流徙乃至抵命。”
說完安全生產(chǎn)問題，朱由檢又道：“不光是人命關(guān)天的大事。”
“各工坊、礦場的匠人、曠工們之權(quán)益，亦需保障。”
“朕以為，朝廷應(yīng)以律法的方式規(guī)定，凡受雇于工坊、礦場、鐵路等處，訂立常年工契者，其每日工時、最低工酬、工傷撫恤、節(jié)假休息，皆應(yīng)有最低之標(biāo)準(zhǔn)。”
“各布政使司可視情況細(xì)化，但朝廷須有基準(zhǔn)。”
“嚴(yán)禁超時力役，禁用幼童做工！”
施鳯來聞言，微微蹙眉道：“陛下仁德，體恤下情。”
“然臣恐此標(biāo)準(zhǔn)一定，各坊主皆言成本大增，或遷廠于標(biāo)準(zhǔn)寬松之外省，或干脆減產(chǎn)歇業(yè)，反損及朝廷稅賦與民生就業(yè)。”
“且各地物產(chǎn)人工價碼不一，強(qiáng)定統(tǒng)一之基，恐難施行。”
施鳯來這話，倒是說出了那些工坊們的心聲。
朱由檢略有深意的看了他一眼，語氣平靜道：“施卿所慮，有其道理。”
“然立法之精神，在于平衡，工坊主逐利，天性使然，無可厚非。”
“朝廷立法，非為扼殺其利，乃是為劃定界限，使其利取之有道，產(chǎn)業(yè)方能長久，社稷方能安穩(wěn)。”
“若一味壓榨那些工匠，致使其貧病交加、怨氣盈天，或頻發(fā)慘案，動蕩地方，彼時朝廷派兵彈壓、賑濟(jì)，所費何止千萬？其業(yè)又能存續(xù)幾時？”
他頓了頓，語氣加重：“至于各省差異，朕說了，朝廷只定最低基準(zhǔn)，各省可在此基礎(chǔ)上，會同本地行會、工坊代表，議定細(xì)則上報備案。”
“此謂因地制宜，但朝廷的底線不可破。”
“遷廠之事，若某地為吸引投資，惡意壓低標(biāo)準(zhǔn)競逐，相鄰之地方官府可上告朝廷，朝廷當(dāng)嚴(yán)查此類惡性競爭，統(tǒng)一尺度。”
朱由檢這番話剛一說完，宋應(yīng)星就站了起來，拱手道：“陛下，以如今我大明之國情，朝廷是不是可以再設(shè)一部，專司管理各地工坊、商貿(mào)之事？”
“唰！”
宋應(yīng)星話音未落，殿內(nèi)眾人皆是將目光落在了他的身上。
再設(shè)一部？
朝廷已經(jīng)在六部之外，新設(shè)警察部，正二品的太醫(yī)院，正二品的海關(guān)總衙，現(xiàn)在還要再設(shè)一個專門管理工坊和商貿(mào)的衙門？
莫說是這些大臣們，就是從后世來的朱由檢，在聽到宋應(yīng)星提出這個提議，也是一愣。
“哦？宋卿是怎么想的，不妨詳細(xì)的說說。”
宋應(yīng)星也不顧其他人看過來的目光，稍稍整理一番語言，便開口說出自己的想法。
“陛下，諸位同僚，之前，朝廷并無任何一個衙門，專司管理各地的私人工坊和商貿(mào)之事。”
“戶部、工部等衙門，更多的只是負(fù)責(zé)稅收，負(fù)責(zé)各種度量衡的標(biāo)準(zhǔn)。”
“彼時，無論是私人工坊，亦或是商貿(mào)往來，數(shù)量和規(guī)模都不是很大，朝廷和地方官府還可以勉力支應(yīng)。”
“但如今，據(jù)工部統(tǒng)計，大明的工坊總數(shù)，已經(jīng)接近千余家，這還是達(dá)到了一定規(guī)模的工坊。”
“商貿(mào)往來的規(guī)模更是遠(yuǎn)超以往。”
說到這里，宋應(yīng)星看向郭允厚問道：“郭部堂想必清楚，如今我大明從工商上收取的賦稅，已經(jīng)達(dá)到了朝廷一年總稅額的三成多，接近四成。”
“據(jù)宋某估計，等到今年年底，這個占比就會達(dá)到四成。”
“這樣的數(shù)量和規(guī)模，難道還不足以讓朝廷專設(shè)一部，專司管理嗎？”
眾人聞言，皆是若有所思。
戶部的郭允厚更是站起身道：“陛下，臣以為宋部堂所言極是，朝廷是該另設(shè)一部，專司管理私營工坊和各地商貿(mào)之事。”