初冬的長安城，到處都是歡聲笑語。

    自從李世民走后長安朝堂就像太極宮一樣安靜，滿朝文武大臣都按照李承乾的旨意行事，再沒有人敢于違逆李承乾的意志。

    秋收以后李承乾親自向長安城及周邊縣城下了一道旨意，派溫雅相和丘神績巡視長安城及周邊縣城。

    命令他們打黑除惡，把盤據在長安城里的城狐社鼠一網打盡，牽涉到的權貴人家也一律嚴懲。

    這一次李承乾派出了皇家軍政學院，政務院的學生和他從靈州武舉上挑選出來的異族護衛。

    這些人跟長安周邊的權貴沒有一點關系，處理長安城的地頭蛇可以不受任何權貴豪門的影響。

    長安城的城狐社鼠主要盤據在長安南城一帶，那是長安城的貧民窟。

    他們在長安城坑蒙拐騙偷搶奪拿，有一些人還跟長安城的一些權貴或者權貴的家奴有關系。

    專門欺負一些外來的客商和進城售賣的農民，在東西兩市欺行霸市，有時候還謀財害命。

    他們做了壞事吃虧的人因為是初到長安人生地不熟，所以就自認倒霉。就算有人敢叫真，這些城狐社鼠抬出背后的人嚇唬一通也就過去了。

    以往都是他們犯了案子官府才去追捕，這些人要么早躲進百姓中間，要么直接躲到長安周邊的縣城里，過一陣子風頭過了再出來作案。

    官府想抓也抓不著。

    李承乾這一次為了收拾他們也下了一翻工夫，頭一天夜里李承乾下令第二日城門不得開放，早上大朝下旨長安城今日開始打黑。

    緊接著李承乾親自帶著丘神績和任雅相等人在城里轉一圈，發動百姓舉報，核實真實的有功，污陷捏造者嚴懲。

    被舉報者立即抓捕審訓，審訓的結果基本上沒有被污陷的，為惡嚴重有人命的官司的一律處斬，輕微的一律貶為苦力。

    凡是與之牽連的權貴人家，視其輕重一律嚴懲。

    如此三天一過長安城就夜不閉戶，路不拾遺，民風淳樸起來。

    接著丘神績和任雅相根據長安犯人提供的線索，帶著人開始巡視長安周邊的縣城。

    同時八風殿派出東宮供俸全力宣傳這一項德政，老百姓看見平日在坊市里橫行霸道的無賴、混混都被李承乾繩之以法，都稱頌不已。

    有一些曾經被這些黑惡勢力欺負過的人家，大仇得報都在家里悄悄給李承乾給立長生牌位日日供俸。

    李承乾的第二道旨意是冬季扶貧。

    經過幾個月征滅薛延陀的好處來了，進入深秋以后李承乾一邊往靈州調運糧食，同時也陸陸續續從靈州運回來很多咸肉、皮草，羊毛等等。

    這些東西除了一部充做軍糧，一部分免費分給工部和匠作監的工匠，這些人的生活是最苦的。

    還剩下一些就在長安城低價發賣，言明是給貧苦人家的福利，按坊發賣。

    本來李承乾是要求把這些東西挨坊送過去，結果長安、萬年兩縣的縣衙把消息一放出去，各坊就自覺地按坊排隊去買，每天幾個坊的百姓自己去長安東市去排隊購買，絲毫不亂。

    長安城的權貴和富戶都很自覺地沒有去買這些東西，擺出高姿態不與貧民相爭。

    在極力往民間發福利的同時，李承乾對于官場的整頓也一刻都沒有放松，杜正倫回到長安知道李承乾如今的政治地位，心里十分高興，對于李承乾安排的事情更是毫不打折扣地完成。

    一個月時間不到杜正倫就和吏部侍郎劉祥道做出一份流外官員入流內的條例和官員推薦規則。

    兩份奏疏一上去李承乾略作修改，立即召集大臣商量此事。

    六部尚書如今只有吏部尚書杜十倫、戶部尚書程名振、刑部尚書劉德威在長安，工部尚書薛大鼎、兵部尚書李世績和禮部尚書李道宗均不在長安。

    中書省被李世民帶走了，若不是唐朝太子監國各種政令都是從詹事府發出，朝廷就癱瘓了。

    好在平章院的大學士都在，李承乾便把褚遂良許敬宗任雅相郝處俊李義府還有新補的兵房薛仁貴都召來。

    再加上長安城中唯一的宰相，門下省侍中張行成。

    午時剛過受召的群臣就來到崇教殿外，見李承乾還沒到都在殿外等候。

    不一時就見傘蓋高張，皇太子的儀仗緩緩從殿后繞出來，身穿紫袍的李承乾正和一個同樣身穿紫袍的大臣，一邊走一邊說著什么。

    眾人沒有看李承乾，都有些驚訝地看著李承乾身邊的人，那人不別人正是皇家軍政學院的山長衛國公李靖。

    李靖退隱多年，近兩年雖然受到李承乾青眼出來主持皇家軍政學院，但是離朝廷權力中心還很遠，怎么今天議事把他也請來呢?

    正想著李承乾已經走近，群臣忙躬身行禮。

    “參見太子殿下。”

    “眾卿平身！”

    李承乾一面微笑著向眾人道，說罷便當先走進崇教殿里。

    群臣跟著進殿行禮畢，依品列坐在大殿兩旁。

    “今日孤王召集諸位來，是想和諸位商量一下吏部杜卿家的奏疏……來人把奏疏傳給諸位卿家看看。”

    劉葵把兩份奏拿出來，讓殿里群臣傳看。

    唐朝官品分流內和流外兩種，流內共分為九品三十等，正一品，從一品，一品是兩個等級，一品到三品都是如此，前三品就有六個等級。

    到四品時又分為正四品上、正四品下，從四品上、從四品下，一品共是四個等級。四品到九品每品四個等級，共是二十四個等級。

    在流內三十級級外還有流外九等，這流外九等都是都是朝廷直屬衙門的小吏，地方上的小吏并不入流。

    按理說不管是流內還是流外朝廷官員都應該是有定員的，一個蘿卜一個坑，但是唐朝從李世民開始就大加施恩，隨意就把官位賞出去了。

    現在根據杜正倫和劉祥道的統計，現在大唐一年新入流的有一千多人，真正明經或科舉取士的僅有一兩百人，剩下的都雜流入仕，比如軍功、使勞、征辟，表薦等等。

    現在大唐內外的官員總已數經超過一萬三千人了，就這還有數萬在人待選，很多時候那些通過明經科考試的人，如果沒有背景也得不到官位。

    很多被推薦的官員根本不在朝廷衙門做事，地方上官員上奏說某人有才能求朝廷給個什么官位，然后就留在他的幕僚里做事了。

    杜甫被稱為杜工部，就是因為劍南節度使嚴武上表推薦他為檢校工部員外郎，朝廷看到奏疏就準了。但是杜甫從來沒有去工部上過班，一直在嚴武手下做一些文職，因為性格偏躁到其他地方也不能與人共事。

    當然在貞觀年間還沒有到了把工部員外郎隨便賞出去的地步，但是即便如此朝廷的官位也被賞的十分泛濫了。

    杜正倫和劉祥道的奏疏有五個內容，一是罷免不在其位的官員；二是無功者不得被舉薦；三是文吏入流須有功勛，經過制考；四是非欽差大臣和行軍大總不得征辟署官；五是官員恩蔭入士子弟不得超二子。

    這幾條有的弊端已經十分明顯，比如第二條無功受舉薦的，李承乾一回長安罷免的那些士族子弟，都屬于這一條里頭的。

    第四條征辟署官，唐朝官員征辟署官非常普遍，甚至出現過公開的任人唯親的宰相，還美其名曰我了解這些人，知道他們能耐所以能任用他們。

    第五官員恩蔭入士就是一個官員立了大功或者了當大官，把他兄弟兒子都封為實職官，李世民對一些官員一封就能好幾個。

    但是像第一條不在其位的官員、第三條文吏由不入流進流內的還比較少，這是唐高宗上位以后出現的問題。

    當下崇教殿里的大臣，看了杜正倫和劉祥道的奏疏都是神色凝重，心里慢慢盤算利害得失。

    任何問題的存在都有其道理的。

    歷史上官員過多的問題，在唐高宗初年就出被杜正倫和劉祥道提出來，唐高宗也表示支持讓他們兩個制定方略解決解弊端，兩人也先后為相權勢極大。

    但是最后連一個成文的方略都不拿出來，不是沒有才能而是被各種勢力阻撓了。

    后來這一問題越演越烈，后面的皇帝和宰相雖然都知道這個問題，但是根本沒有人敢想解這一問題。

    現在李承乾雖然權傾朝野，但是想頒布這樣的政令也不可能順利。

    “啟奏太子殿下，臣以為此議操之過切，萬不可公布天下，引得仕林動蕩，有損太子殿下的聲望。”

    禇遂良站在大殿里肅容道。

    “臣附議！”劉德威也站起道。

    殿里諸臣聞言都看向李承乾，有些人透出躍躍欲試的神色，似是隨時準備站出來反對。

    李承乾坐在寶座俯視著殿內群臣，見還有人要站出來反對，不由冷哼一聲道：“怎么?

    諸卿以為此議不妥?”

    “啟奏太子殿下，臣以為此議大大的不妥，太過急切了。”劉德威大聲道。

    李承乾冷著臉還沒有答話，就見侍中張行成緩緩站出來，神色鄭重一字一頓道：

    “太子殿下若是下令，臣絕不覆核。”

    張成行此言一出大殿里的氣氛立即變得壓抑起來。

    門下省是負責審核政令，有封駁的權力。

    張行成這么說，就是清楚明白地告訴李承乾，這道政令下不去。

    這是正面硬剛。

    也是李承乾穿越以來被臣子懟的最狠的一回。