商籍是什么時(shí)候產(chǎn)生的？
其實(shí)是在萬歷十三年在兩淮鹽運(yùn)司首設(shè)商籍，說到底還是為大鹽商們專門開立的戶籍。
是明清時(shí)期為解決商人戶籍與科舉問題而設(shè)立的附籍制度，因商人長期異地經(jīng)營導(dǎo)致原籍脫節(jié)，故創(chuàng)立并將其納入戶籍體系。
該制度允許鹽商等商幫子弟在行商省分附籍，獲得科舉應(yīng)試資格，通過特批府學(xué)名額實(shí)現(xiàn)“商而優(yōu)則士“的階層流動(dòng)。
也就是說，到現(xiàn)在為止，除了那些在老家有田產(chǎn)的商人外，大部分異地經(jīng)商的商人子弟確實(shí)是不能參加科舉的。
于是，商人們?yōu)榱思抑凶拥艿慕逃涂婆e，不得不每年頻繁奔波，在老家和自己經(jīng)商的地方兩頭跑，打點(diǎn)和官府之間的關(guān)系。
今年，魏廣德計(jì)劃先把吏科之事解決，將整個(gè)官府納入朝廷管理之下，改革俸祿制度，待來年就嘗試從戶部分離出商稅局。
然后，他就再提議，讓各地商稅局可以掛靠向他們繳納商稅商人的附籍，也就是商籍，允許他們參加科舉考試。
也就是說，把商稅征收和商籍掛鉤，繳商稅就可以入商籍。
這樣，這些有錢的商人們就可以把孩子接到身邊，花錢雇請(qǐng)名師指導(dǎo)功課以備科舉考試。
別覺得商人子弟進(jìn)入官場，會(huì)把大明官場搞的更加烏煙瘴氣。
其實(shí)，商戶子弟進(jìn)入官場也不是稀奇事，身邊的張四維就屬于商戶之家。
至于他家的地主身份，其實(shí)不過是掩飾，都是經(jīng)商賺錢后才置辦的產(chǎn)業(yè)。
魏廣德還在腦海里盤算，旁邊張居正就開口說道：“善貸的提議我覺得可行，這個(gè)事兒還不能等一條鞭法推行后再做，得早做打算。
我看，就從北直隸開始，把各地府縣官衙里的職位都登記一遍，斟酌著進(jìn)行調(diào)整增減，定下制度來。
諸公以為如何？”
張四維和申時(shí)行聽后都是微微點(diǎn)頭，紛紛表態(tài)支持。
“叔大兄，諸位，我看其實(shí)不必一省一省做這事兒。
可以完成清丈之事的省份，讓他們盡快整理各府縣官衙里職位報(bào)到吏部去。
至于納入朝廷俸祿這事兒，暫時(shí)封鎖消息，等朝廷定下章程來再統(tǒng)一下發(fā)命令。
想來一年內(nèi)各省都該完成清丈之事，來年就可以把官府職位全部定下來。
到時(shí)候在核定各省一條鞭法稅額后一并退出，等到那時(shí)候，再要求各省重編黃冊(cè)，按照白冊(cè)為準(zhǔn)。
今年科舉那些官員，都還在各部觀政，我的意思都留下，除必要職缺安排人填補(bǔ)外，都留在各部辦公。
到重編黃冊(cè)時(shí)一邊分派下去，匯同都察院一起監(jiān)督。
另外，吏部也把這些年備案后沒有分派的官員和舉人都進(jìn)行詳細(xì)登記清查，到時(shí)候都安排下去做這個(gè)事兒。
說實(shí)話，我們挺幸運(yùn)的，明后兩年就該再次編制黃冊(cè)，倒是省了不小的力氣。”
魏廣德沒提國子監(jiān)的監(jiān)生，因?yàn)樗麄儽揪褪蔷幹泣S冊(cè)的主力，到時(shí)候肯定都要下去的。
至于發(fā)動(dòng)這么多人，會(huì)不會(huì)有人于怨言。
那肯定是有的，不過做得好之后就可以在禮部拿到職缺，這就是明朝對(duì)他們貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)。
都是胡蘿卜加大棒的套路，分派下去差事兒，做好了論功行賞。
至于魏廣德說明后兩年朝廷就該再次大造黃冊(cè)也不是假的，從嘉靖四十一年到四十二年完成了大明歷史上第十五次黃冊(cè)的編制。
之后在隆慶五年到六年高拱時(shí)期完成第十六次黃冊(cè)編制，算起來十年一次的黃冊(cè)，應(yīng)該從明年開始再次編制。
“嗯，因?yàn)橹包S冊(cè)多有不實(shí)，還有地方上豪強(qiáng)污吏作祟，此次清查重造黃冊(cè)務(wù)必真實(shí)。
朝廷投入必須到位，凡不愿參與清查的官員、舉人、國子監(jiān)生一律開革，三代內(nèi)不得科舉。”
張居正掌過國子監(jiān)，自然知道監(jiān)生反對(duì)參加大造黃冊(cè)的活動(dòng)，實(shí)在是吃力不討好的活計(jì)，就算做好了有嘉獎(jiǎng)，他們都不愿意參加。
說起來，大明的黃冊(cè)，從設(shè)計(jì)上確實(shí)存在缺陷。
倒不是登記制度不對(duì)，而是工作安排上問題多多。
洪武年間大造黃冊(cè)時(shí)，明太祖朱元璋安排了一千二百名國子監(jiān)生在湖上搞審核。
可到景泰年間，參加審核的監(jiān)生就減到八百人，到弘治年間減到二百人。
甚至到后面，朝廷連幾千兩的審核工本費(fèi)也經(jīng)常給不起，監(jiān)生們對(duì)于承擔(dān)這個(gè)的職務(wù)怨聲載道。
所以，所謂的查冊(cè)審核，多數(shù)就是走個(gè)過場了。
洪武之后造黃冊(cè)，皇帝也只求造出來，不求內(nèi)容，而且成本由地方上負(fù)責(zé)。
于是那不好意思，小冊(cè)的紙張就變成劣等紙了，放不了幾十年就碎了，抄寫也不講究了，畢竟廣大的農(nóng)村地區(qū)文化人不好找。
而在地方上，里長會(huì)同胥吏、官員按自己的需求填寫，黑箱空間太大了，黃冊(cè)成了腐敗百變衍生的載體。
土地兼變，攤派徭役，那便成為明朝吏治最大的特色了。
于是到了明朝中后期，黃冊(cè)實(shí)際上已經(jīng)無用，從下到上都在糊弄，也難怪滿清打進(jìn)中原，居然找到崇禎二十四年的黃冊(cè)。
要知道，崇禎十五年的黃冊(cè)其實(shí)都沒有定稿做好，國家就亡了。
張居正這話，自然就是要大大增加檢查審核官員和監(jiān)生的人數(shù)，不能繼續(xù)浮于任事。
因?yàn)橹懒税變?cè)和黃冊(cè)之間巨大的差異，張四維沒說話，只是微微點(diǎn)頭。
他能想到，一旦開始重編黃冊(cè)，下面怕是要炸開鍋，到時(shí)候地方上還不知道會(huì)鬧出多大的動(dòng)靜來。
但沒法，看得出來，不管是首輔還是次輔，都是支持重編黃冊(cè)的。
他其實(shí)能夠理解，誰希望自己掌握的一堆數(shù)字結(jié)果全是假的。
對(duì)于下面人來說，有白冊(cè)在手，在地方為官就夠了。
可是對(duì)于朝堂諸公來說，虛假黃冊(cè)的危害可就大了，會(huì)影響到他們的決策。
至于以前黃冊(cè)的問題，按照魏廣德的意思揭過去，就是最好的解決辦法。
“緬甸、呂宋和舊港，朝廷怕是要先安排一些人過去，才好在明年開始登記黃冊(cè)。”
張居正這時(shí)候看向魏廣德說道。
“嗯，我會(huì)和兵部打招呼，吏部可以多多選派官員和舉人過去。”
又不是要搞獨(dú)立，自然不可能真的拉起山頭，不讓朝廷安排人手進(jìn)來。
早晚的事兒，黃冊(cè)很重要，關(guān)系到國家政策的制定，魏廣德自然不會(huì)有其他心思。
“對(duì)了，東番島要不要也安排人監(jiān)督一下，那里雖然也有隨軍書吏，但也需要監(jiān)督。”
魏廣德忽然想到臺(tái)灣島，那上面島民據(jù)說已經(jīng)有數(shù)萬人，大多數(shù)都是當(dāng)?shù)赝林?/p>
南海水師官兵按照俞大猷的計(jì)策，先是打掉其中就實(shí)力最大的部族，然后收編其他中小部族，算是把整個(gè)東番島掌控下來。
說是土著，魏廣德知道，后來這些人被稱為高山族。
既然東番島已經(jīng)納入大明，名義上歸屬福建布政使司管轄，但實(shí)際上福建官府根本就沒過問過。
實(shí)在不想去管那地方，太窮太破，去了怕還要被打秋風(fēng)。
“讓福建御史監(jiān)管吧。”
張居正搖搖頭說道，他現(xiàn)在還在考慮南北兩京國子監(jiān)到底有多少監(jiān)生，能不能滿足這次大造黃冊(cè)之任。
不行的話，今年就的向?qū)m里請(qǐng)個(gè)恩旨，增加兩京監(jiān)生人數(shù)。
這些，不需要魏廣德負(fù)責(zé)，吏部的事兒，張居正把的嚴(yán)實(shí)。
“另外還有個(gè)事兒，就是修訂一條鞭法后是否定為永制。
若是開了口子，讓地方上可以根據(jù)實(shí)際情況自行變動(dòng)的話，怕是百十年后又會(huì)變回來。”
魏廣德忽然開口提道。
“善貸，你這是何意？”
張居正不解問了句。
“此次按照實(shí)際人口就比如兩京十三省人口九千萬計(jì)算丁稅，統(tǒng)統(tǒng)編入一條鞭法，可以后人口增加減少又該如何？
就算田地不增不減，人口總是要變動(dòng)的，按說人口增加，攤?cè)胩锂€的丁稅也該增加才是。
可若是地方上下次編造黃冊(cè)，人口又減下來該如何？”
魏廣德苦笑道。
他其實(shí)已經(jīng)能夠預(yù)料，一旦他和張居正不在了，大明的人口怕是很快又會(huì)減少到只有幾千萬人。
在皇權(quán)不下鄉(xiāng)的年代，地方上可以操作的空間太大了。
鄉(xiāng)野百姓愚昧無知，朝廷就算給他們上等優(yōu)惠的政策，他們怕也不懂，多半會(huì)被地方官吏、士紳操控。
“你待如何？”
張居正一蹙眉，又問道。
“以此次重造黃冊(cè)為準(zhǔn)，定下各省田地稅賦為永制，以后人口增減不變，奏請(qǐng)陛下下永不加賦詔書。”
魏廣德想的就是定死農(nóng)業(yè)稅這塊，不管田地是否撂荒，反正都按照這次清丈的數(shù)字計(jì)算田畝收稅。
地主的地，就算撂荒不種了，只要地還在你名下，就得給我把稅交了。
每畝地的賦稅都一樣，不論任何條件變化，都按照一個(gè)數(shù)量收稅，算是定下土地賦稅的上限。
下來，如果地方上開墾皇帝增加了，按照各府縣稅額，那也只能往下調(diào)減。
分母不變，分子只準(zhǔn)漲不準(zhǔn)減。
“這也符合太祖當(dāng)初定下永不加征賦稅之意，我們不過是在2950萬石賦稅基礎(chǔ)上，在稅賦里增加了地方雜稅和丁稅。”
魏廣德繼續(xù)說道。
洪武年間，大明朝每年賦稅收入大致在2800萬石到3200萬石之間，于是朱元璋按照這個(gè)數(shù)字確定大明朝每年歲入2950萬石定位永基，行永不加征旨意。
實(shí)際上，此賦稅的征收一直持續(xù)到三大餉開征才被打破，此前二百余年大明朝廷歲入糧賦大致都是這個(gè)數(shù)。
此次地方雜稅攤?cè)耄卸《悢側(cè)胩锂€，糧賦必然大漲。
魏廣德提這個(gè)事兒，自然也是堵一些人的口，免得他們說朝廷與民爭利。
實(shí)際上，這利那是百姓的，都是出自士紳豪強(qiáng)之手，畢竟他們才是大地主，而糧賦皆出自土地上，就是他們承擔(dān)下所有。
“最起碼，定下永不加賦旨意，以后編制黃冊(cè)和賦稅無關(guān)，也就沒什么人動(dòng)歪心思，想來朝廷也能收到最真實(shí)的數(shù)字。
真實(shí)人口，雖然平常因?yàn)閯冸x了丁稅，已經(jīng)毫無意義，但若遇戰(zhàn)時(shí)，則可根據(jù)黃冊(cè)勾選民戶入軍，也是國家大事。”
魏廣德繼續(xù)說道。
現(xiàn)在大明已經(jīng)沒有再進(jìn)行大規(guī)模人口遷徙，明初那會(huì)兒可是按照黃冊(cè)遷徙不少民戶的。
魏廣德不提，那是暫時(shí)看不到什么地方可以供百姓遷徙，可幾十年后的小冰河期，怕是就不得不考慮將西北民戶遷徙到呂宋、緬甸等地去了。
現(xiàn)在不做，那是因?yàn)樽隽艘埠翢o價(jià)值，只是勞民傷財(cái)。
而且那些地方新附，局勢(shì)也不穩(wěn)定。
“這次閣議，所說都是未來數(shù)年朝廷的主要政事，諸位下來再想想，若有什么好的提議或者發(fā)現(xiàn)有不妥之處，盡可抽時(shí)間在閣議時(shí)提出來。”
張居正開始總結(jié)發(fā)言，魏廣德的建議不錯(cuò)，張居正都能接受。
他也在思考如何防范后來人把制度又改回去，雖然說永制，可人家也能變著法變動(dòng)。
魏廣德建議定死每畝田地的稅賦，倒是個(gè)不錯(cuò)的法子。
永不加賦的詔書，小皇帝也一定樂意發(fā)布。
只不過今天談定的事兒比較多，張居正也想回去再好好想想，確定沒有疏漏再執(zhí)行。
散衙后，魏廣德被張居正留下來，在值房里又聊了幾句，重點(diǎn)自然是定死稅賦，張居正對(duì)此有點(diǎn)顧慮。
想法好，但執(zhí)行怕有些難度。
“其實(shí)此法嚴(yán)格說來不該如此的。”
聽到張居正的顧慮，魏廣德也坦言道，“所謂上等田地，那得照料好，可種植久了地力難免退化，成為中等田地，甚至下等田地。
但若不定死，把權(quán)利交到地方上，難免多生波折。
就好像叔大你行考成法，本意是提升官員效率，可他們辦事兒還是拖拖拉拉，倒是在征稅時(shí)雷厲風(fēng)行。
末了，鍋甩在你頭上，呵呵，聽說江北百姓可都稱你為破門宰相。”
魏廣德的話，就是張居正罵名的來由。
張居正要求官員做事雷厲風(fēng)行，其中最重要的就是賦稅征收。
于是，地方官員們?yōu)榱税磿r(shí)完成賦稅征收任務(wù)，在下面很是做出不少出格之事。
事發(fā)后，背鍋人就是張居正。
張居正要求他們按時(shí)征收賦稅，可按說大頭絕對(duì)在士紳頭上，小民有多少賦稅。
但因?yàn)榈胤缴响`活執(zhí)法，反正最后倒霉的還是小民。
今下午商議久了，張居正難免感覺一絲勞累，在苦笑聲中，他拿出一壺鼻煙，倒出一些于手背，直接放在鼻下吸了口，隨后連打幾個(gè)噴嚏。