陳捷拿起第一份文件,是關(guān)于安宜鎮(zhèn)新工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告。
報(bào)告寫得洋洋灑灑,充滿了對未來的宏偉展望,將這個(gè)項(xiàng)目描繪成推動安宜鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級、實(shí)現(xiàn)二次騰飛的偉大引擎。
陳捷直接跳過了那些華麗辭藻,落在了報(bào)告末尾的附件上——項(xiàng)目規(guī)劃紅線圖。
他的手指,在圖上那個(gè)被圈起來的紅星村地塊上,輕輕地敲了敲。
然后,他拿起了第二份文件,是鎮(zhèn)政府常務(wù)會議關(guān)于啟動紅星村征地工作的會議紀(jì)要。
紀(jì)要上,清晰地記錄著時(shí)任鎮(zhèn)長,也就是馬東城,在會上意氣風(fēng)發(fā)地表示,要“用最快速度,最高效率,完成征地任務(wù),為項(xiàng)目落地掃清一切障礙”。
陳捷繼續(xù)往下翻。
第三份,第四份,第五份……
隨著一份份文件被翻開,陳一幅關(guān)于紅星村征地工作的真實(shí)圖景,也逐漸在他腦海中,變得清晰起來。
而他的眉頭,也越皺越緊。
問題比想象的還要嚴(yán)重。
首先是程序上的重大瑕疵。
按照國家規(guī)定,征收集體土地,必須履行“兩公告,一登記”的程序,即征地告知書公告、征地補(bǔ)償安置方案公告,以及對被征地農(nóng)戶的土地、附著物等進(jìn)行現(xiàn)場勘測登記。
整個(gè)過程,必須公開透明,充分保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
但在檔案里,陳捷只找到了一份語焉不詳?shù)恼鞯馗嬷獣覐堎N公告的時(shí)間,只有短短三天,遠(yuǎn)低于法定要求的十五天。
至于更關(guān)鍵的補(bǔ)償安置方案公告,檔案里竟然是缺失的!
取而代之的,是一份份由村委會干部和征地工作組成員,直接與村民簽訂的“一對一”補(bǔ)償協(xié)議。
陳捷的目光,在那些協(xié)議上飛快地掃過。
很快,他就發(fā)現(xiàn)了第二個(gè),也是更致命的問題。
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)混亂,同地不同價(jià),同房不同價(jià)!
同樣是磚混結(jié)構(gòu)的二層小樓,有人每平米補(bǔ)償了八百塊,而有人卻只拿到了六百五。
同樣是一畝水田,有人補(bǔ)償了三萬,而有人卻只給了兩萬五。
這些協(xié)議上,雖然都有村民的簽字和紅手印,但陳捷一眼就看出了其中不少簽名的筆跡,都顯得異常生硬,甚至有幾份協(xié)議上的紅手印,顏色深淺不一,明顯不是一次性按下的。
難道是工作組為了趕進(jìn)度,威逼利誘?
還是村干部在其中上下其手,優(yōu)親厚友,甚至中飽私囊?
陳捷繼續(xù)翻閱著,很快,他又發(fā)現(xiàn)了第三個(gè)問題。
在補(bǔ)償款發(fā)放明細(xì)表上,絕大多數(shù)村民的補(bǔ)償款,都是以現(xiàn)金形式發(fā)放的。
而且,領(lǐng)取人簽名那一欄,很多都不是村民本人,而是由村委會會計(jì),統(tǒng)一代簽的。
代簽理由,千奇百怪,有說“村民不識字”的,有說“村民外出打工”的,甚至還有說“為了方便統(tǒng)一管理”的。
看到這里,陳捷已經(jīng)明白是怎么回事了。
他幾乎可以肯定,真正發(fā)到村民手里的錢,和賬面上的數(shù)字,絕對對不上。
陳捷又翻看了信訪記錄。
最早的信訪記錄,是在半年前。
幾個(gè)紅星村的老黨員,聯(lián)名給鎮(zhèn)里寫信,反映征地程序不透明,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。
信訪辦的回復(fù),卻是一紙充滿了官樣文章的答復(fù)函,核心意思只有一句話:補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合政策規(guī)定,請相信政府,不要聽信謠言。
后來,村民們又多次到鎮(zhèn)政府門口質(zhì)問,但每一次,都被門口保安攔住,或者被干部用各種理由搪塞了回去。
矛盾,就在這一次次的漠視與敷衍中,不斷地積累,發(fā)酵。
而這個(gè)時(shí)候,派出所便向上級打報(bào)告,要一筆二十萬的“維穩(wěn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”,準(zhǔn)備用強(qiáng)硬手段解決問題。
整個(gè)事件的脈絡(luò),至此,已經(jīng)清晰無比。
紅星村村民只是在用最原始笨拙的方式,在維護(hù)自已最基本、最合法的權(quán)益。
而派出所那份報(bào)告,就是壓垮駱駝的最后一根稻草,也是某些人試圖掩蓋自身工作失誤、轉(zhuǎn)嫁矛盾的最后一塊遮羞布。
陳捷緩緩地合上了最后一份文件,他看了一眼墻上的時(shí)鐘,已經(jīng)是下午三點(diǎn)。
他拿起桌上的電話,再次撥通了李文軍的號碼:
“李主任,你馬上通知一下,鎮(zhèn)征地辦主任黃國明,還有鎮(zhèn)派出所所長趙鐵軍,讓他們半個(gè)小時(shí)后,到我辦公室來一趟。”
“是,陳鎮(zhèn)長!”
半個(gè)小時(shí)后,陳捷辦公室的門被敲響。
“請進(jìn)。”
門被推開,兩個(gè)中年男人,一前一后地走了進(jìn)來。
走在前面的,是一個(gè)頭發(fā)梳得油光锃亮,臉上始終掛著一副和氣生財(cái)笑容的男人,他就是鎮(zhèn)征地辦主任,黃國明。
跟在他身后的,則是一個(gè)身材高大,皮膚黝黑,面容堅(jiān)毅,眼神中透著一股軍人般銳氣的男人,他就是鎮(zhèn)派出所所長,趙鐵軍。
趙鐵軍是退役軍人,轉(zhuǎn)業(yè)后調(diào)到安宜鎮(zhèn)任派出所所長。
“陳鎮(zhèn)長,您找我們?”黃國明一進(jìn)門,就滿臉堆笑地說道,姿態(tài)放得很低。
“趙所長好,黃主任好,都坐吧。”陳捷指了指自已對面的沙發(fā)。
等兩人坐下后,陳捷親自給他們倒上茶,然后才緩緩開口:
“今天請兩位來,主要是想了解一下紅星村征地的事情。”
他將派出所那份申請報(bào)告,輕輕地推到了兩人面前。
“趙所長,你先說說吧,這份報(bào)告是你打的,你認(rèn)為,現(xiàn)在紅星村的局勢,已經(jīng)到了需要動用專項(xiàng)維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)的地步了嗎?”陳捷目光平靜地落在趙鐵軍身上。
趙鐵軍看了一眼報(bào)告,又看了一眼身邊的黃國明,然后才沉聲回答道:
“報(bào)告陳鎮(zhèn)長,根據(jù)我們掌握的情報(bào),紅星村部分村民,情緒確實(shí)比較激動,我們做了很多工作,都沒有成效。”
“一旦做出過激行為,很容易引發(fā)不可預(yù)測的后果,從穩(wěn)定大局出發(fā),我們認(rèn)為,有必要提前介入,防患于未然。”
趙鐵軍的回答,滴水不漏,完全是從一個(gè)基層公安所長的職責(zé)角度出發(fā),挑不出任何毛病。
陳捷點(diǎn)了點(diǎn)頭,沒有評價(jià),而是將目光轉(zhuǎn)向了黃國明:
“黃主任,你是負(fù)責(zé)具體征地工作的,你跟我說實(shí)話,這次征地,我們工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié),是不是都做到位了?政策,是不是都給村民解釋清楚了?補(bǔ)償,是不是都發(fā)放到位了?”
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