陳捷拿起第一份文件，是關(guān)于安宜鎮(zhèn)新工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告。
報(bào)告寫得洋洋灑灑，充滿了對未來的宏偉展望，將這個(gè)項(xiàng)目描繪成推動安宜鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級、實(shí)現(xiàn)二次騰飛的偉大引擎。
陳捷直接跳過了那些華麗辭藻，落在了報(bào)告末尾的附件上——項(xiàng)目規(guī)劃紅線圖。
他的手指，在圖上那個(gè)被圈起來的紅星村地塊上，輕輕地敲了敲。
然后，他拿起了第二份文件，是鎮(zhèn)政府常務(wù)會議關(guān)于啟動紅星村征地工作的會議紀(jì)要。
紀(jì)要上，清晰地記錄著時(shí)任鎮(zhèn)長，也就是馬東城，在會上意氣風(fēng)發(fā)地表示，要“用最快速度，最高效率，完成征地任務(wù)，為項(xiàng)目落地掃清一切障礙”。
陳捷繼續(xù)往下翻。
第三份，第四份，第五份……
隨著一份份文件被翻開，陳一幅關(guān)于紅星村征地工作的真實(shí)圖景，也逐漸在他腦海中，變得清晰起來。
而他的眉頭，也越皺越緊。
問題比想象的還要嚴(yán)重。
首先是程序上的重大瑕疵。
按照國家規(guī)定，征收集體土地，必須履行“兩公告，一登記”的程序，即征地告知書公告、征地補(bǔ)償安置方案公告，以及對被征地農(nóng)戶的土地、附著物等進(jìn)行現(xiàn)場勘測登記。
整個(gè)過程，必須公開透明，充分保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
但在檔案里，陳捷只找到了一份語焉不詳?shù)恼鞯馗嬷獣覐堎N公告的時(shí)間，只有短短三天，遠(yuǎn)低于法定要求的十五天。
至于更關(guān)鍵的補(bǔ)償安置方案公告，檔案里竟然是缺失的！
取而代之的，是一份份由村委會干部和征地工作組成員，直接與村民簽訂的“一對一”補(bǔ)償協(xié)議。
陳捷的目光，在那些協(xié)議上飛快地掃過。
很快，他就發(fā)現(xiàn)了第二個(gè)，也是更致命的問題。
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)混亂，同地不同價(jià)，同房不同價(jià)！
同樣是磚混結(jié)構(gòu)的二層小樓，有人每平米補(bǔ)償了八百塊，而有人卻只拿到了六百五。
同樣是一畝水田，有人補(bǔ)償了三萬，而有人卻只給了兩萬五。
這些協(xié)議上，雖然都有村民的簽字和紅手印，但陳捷一眼就看出了其中不少簽名的筆跡，都顯得異常生硬，甚至有幾份協(xié)議上的紅手印，顏色深淺不一，明顯不是一次性按下的。
難道是工作組為了趕進(jìn)度，威逼利誘？
還是村干部在其中上下其手，優(yōu)親厚友，甚至中飽私囊？
陳捷繼續(xù)翻閱著，很快，他又發(fā)現(xiàn)了第三個(gè)問題。
在補(bǔ)償款發(fā)放明細(xì)表上，絕大多數(shù)村民的補(bǔ)償款，都是以現(xiàn)金形式發(fā)放的。
而且，領(lǐng)取人簽名那一欄，很多都不是村民本人，而是由村委會會計(jì)，統(tǒng)一代簽的。
代簽理由，千奇百怪，有說“村民不識字”的，有說“村民外出打工”的，甚至還有說“為了方便統(tǒng)一管理”的。
看到這里，陳捷已經(jīng)明白是怎么回事了。
他幾乎可以肯定，真正發(fā)到村民手里的錢，和賬面上的數(shù)字，絕對對不上。
陳捷又翻看了信訪記錄。
最早的信訪記錄，是在半年前。
幾個(gè)紅星村的老黨員，聯(lián)名給鎮(zhèn)里寫信，反映征地程序不透明，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。
信訪辦的回復(fù)，卻是一紙充滿了官樣文章的答復(fù)函，核心意思只有一句話：補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合政策規(guī)定，請相信政府，不要聽信謠言。
后來，村民們又多次到鎮(zhèn)政府門口質(zhì)問，但每一次，都被門口保安攔住，或者被干部用各種理由搪塞了回去。
矛盾，就在這一次次的漠視與敷衍中，不斷地積累，發(fā)酵。
而這個(gè)時(shí)候，派出所便向上級打報(bào)告，要一筆二十萬的“維穩(wěn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，準(zhǔn)備用強(qiáng)硬手段解決問題。
整個(gè)事件的脈絡(luò)，至此，已經(jīng)清晰無比。
紅星村村民只是在用最原始笨拙的方式，在維護(hù)自已最基本、最合法的權(quán)益。
而派出所那份報(bào)告，就是壓垮駱駝的最后一根稻草，也是某些人試圖掩蓋自身工作失誤、轉(zhuǎn)嫁矛盾的最后一塊遮羞布。
陳捷緩緩地合上了最后一份文件，他看了一眼墻上的時(shí)鐘，已經(jīng)是下午三點(diǎn)。
他拿起桌上的電話，再次撥通了李文軍的號碼：
“李主任，你馬上通知一下，鎮(zhèn)征地辦主任黃國明，還有鎮(zhèn)派出所所長趙鐵軍，讓他們半個(gè)小時(shí)后，到我辦公室來一趟。”
“是，陳鎮(zhèn)長！”
半個(gè)小時(shí)后，陳捷辦公室的門被敲響。
“請進(jìn)。”
門被推開，兩個(gè)中年男人，一前一后地走了進(jìn)來。
走在前面的，是一個(gè)頭發(fā)梳得油光锃亮，臉上始終掛著一副和氣生財(cái)笑容的男人，他就是鎮(zhèn)征地辦主任，黃國明。
跟在他身后的，則是一個(gè)身材高大，皮膚黝黑，面容堅(jiān)毅，眼神中透著一股軍人般銳氣的男人，他就是鎮(zhèn)派出所所長，趙鐵軍。
趙鐵軍是退役軍人，轉(zhuǎn)業(yè)后調(diào)到安宜鎮(zhèn)任派出所所長。
“陳鎮(zhèn)長，您找我們？”黃國明一進(jìn)門，就滿臉堆笑地說道，姿態(tài)放得很低。
“趙所長好，黃主任好，都坐吧。”陳捷指了指自已對面的沙發(fā)。
等兩人坐下后，陳捷親自給他們倒上茶，然后才緩緩開口：
“今天請兩位來，主要是想了解一下紅星村征地的事情。”
他將派出所那份申請報(bào)告，輕輕地推到了兩人面前。
“趙所長，你先說說吧，這份報(bào)告是你打的，你認(rèn)為，現(xiàn)在紅星村的局勢，已經(jīng)到了需要動用專項(xiàng)維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)的地步了嗎？”陳捷目光平靜地落在趙鐵軍身上。
趙鐵軍看了一眼報(bào)告，又看了一眼身邊的黃國明，然后才沉聲回答道：
“報(bào)告陳鎮(zhèn)長，根據(jù)我們掌握的情報(bào)，紅星村部分村民，情緒確實(shí)比較激動，我們做了很多工作，都沒有成效。”
“一旦做出過激行為，很容易引發(fā)不可預(yù)測的后果，從穩(wěn)定大局出發(fā)，我們認(rèn)為，有必要提前介入，防患于未然。”
趙鐵軍的回答，滴水不漏，完全是從一個(gè)基層公安所長的職責(zé)角度出發(fā)，挑不出任何毛病。
陳捷點(diǎn)了點(diǎn)頭，沒有評價(jià)，而是將目光轉(zhuǎn)向了黃國明：
“黃主任，你是負(fù)責(zé)具體征地工作的，你跟我說實(shí)話，這次征地，我們工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，是不是都做到位了？政策，是不是都給村民解釋清楚了？補(bǔ)償，是不是都發(fā)放到位了？”
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