大宋缺馬，三塊養馬地丟了三塊，不缺不行。
一塊祁連山，李家反了，現在是西夏的馬；一塊幽燕，歸了大遼，現在是契丹的馬；剩下一塊河套，三國你爭我搶，屬于大家的馬。
沒馬的日子不好過，農民耕地需要畜力，有錢人出行需要騎乘，士兵打仗需要代步和馱運。
太祖太宗那會地廣人稀，五代十國把人都禍害完了，正好空下來地方養馬。
養馬就需要馬政，這機構從周朝就有，秦始皇嬴政他祖宗就是個馬政官兒。
大宋的馬政參考案例豐富，從周秦漢晉隋唐一路下來，有各種各樣的腐敗案例可以深入學習。
起初，太祖定制，由豪強富戶養馬，馬可以抵稅。
抵稅的意思，就是馬是貨幣，能當錢花。
那時候天下還沒徹底太平，人口不多，養幾百匹馬跟皇上做交易很劃算。畢竟，養馬比種田省事兒多了。
后來七國一統，這人就像野地里的草芽子一樣瘋長。
人多了就得種地吃糧，于是人馬爭田的現象就出現了。
怎么辦呢，北邊還有大遼，南邊有大理，高原上還有吐蕃，沒有馬，大宋的仗就打不贏。
太宗覺得光豪強富戶養馬不夠，要動員所有人來養，富戶牽頭，中戶種草種麥，下戶出力氣。
把大宋的馬政辦好，辦實，辦成先進典型，辦成國之光。
于是，他讓當時的宰相趙普親自設計馬政，一定要遠邁漢唐，養出多多大大的馬。
那時候太宗雄心萬丈，天天研究陣圖，想學漢武帝和唐太宗，一統漠北，做全世界的王中王。
然后就發生了雍熙北伐，那一年從年頭打到年尾，打完了大同人還湊合活著，馬卻都要死光了。
可是太宗覺著人應該發揮主觀能動性，發揚吃苦耐勞的精神，乘勝追擊，一舉奪回燕云，這樣歷史寫著才好看。
因為奪回燕云，大宋就又可以養馬了。
馬多了，就可以征服四夷，做天可汗。
宋兵詐稱六十萬，對遼人二十萬。一百二十萬條腿，對上八十萬條馬腿加四十萬條人腿。
太宗判斷優勢在我，分三路出擊，應戰蕭太后。
宋兵征戰三年不得歸鄉，有的人收到家信，兒子都兩歲半了還不會叫爸，內心非常苦悶，抗拒繼續打仗。
尤其是趙二欠錢，說好的賞賜都沒到位。
當時軍中承諾，滅了北漢，老兵人均要分五十畝地，并且免稅二十年。
二十萬老兵，那可就是一千萬畝良田。
加上欠餉和功賞，老兵復員，至少要拿出來半個河南做報酬。
之所以繼續強行軍北上，只有一個目的。為的不是趙二的馬，而是趙二想讓大家當牛做馬。
人死了，那賞賜就不用給了。
千里征遼，五月份正熱的時候，以步兵打騎兵，無馬干有馬，趙二就是讓大家去填坑。
老兵們覺著老二不如老大，一肚子壞水，不能再扶保他當皇帝了。
于是，就有了高粱河畔的那個故事。
趙二以身入局，挨著兩箭（據說還是自己人射的），把一幫債主消滅在了遙遠的邊疆。
回到國都開封之后，趙二一算賬，發現省下來的錢剛好發展馬政，五年后就能有馬了，有馬就可以伐遼。
至于說士兵，這玩意老天爺生的多，根本不用在乎。
當然，五年之后他還是輸了，因為大遼有更多的馬，人均三匹。
如果按照腿數定勝負，大宋將毫無優勢。
痛定思痛，太宗趙二回到皇宮后冥思苦想，覺著還是趙普的能力不足，設計不出來符合大宋的馬政。
既然大宋將長期處于大一統王朝的初級階段，那還是由進攻轉為防御吧。
花那么多錢，養那么多人，最終卻換不來名聲，不劃算。
于是，馬政改革，設立群牧司，
由樞密院直領，保證每年為大宋軍隊供給七萬匹馬就可以，維持住國家的十萬騎兵軍團。
十年后，趙二在不甘中飲恨黃泉。
把金鑾殿的位置，傳給了自己的親生兒子，宋真宗趙恒。
趙恒一上臺就哭了，他媽的一群混蛋，敢動我的馬？
老爹說的好聽，全國存欄量三十萬，每年產出三到五歲的合格戰馬七萬匹。可他一查，一共才三萬多，少了一半。
河北路、河東路、京畿路到處都是養馬地，全國上上下下十幾萬人參與的馬政。
一年就產三萬多匹馬？
這要是讓大理和西夏人聽見了，還不笑掉大牙。
趙恒覺得肯定有人偷了他的馬，于是派遣寇準進行嚴查。
這一查不要緊，發現一個大漏洞，居然有人剛出生就入編當了馬倌，二十歲都特么退休榮養了。
案例不是一個，而是一群，一片，一整個機構。
數百萬貫的成本砸下去，換回來的是一群貪蠹和少了一半多的馬。
趙恒大怒，什么姓呂姓高姓曹姓趙的，吃了我的給我吐出來，偷了我的給我還回來，否則通通拉去漚肥。
經過樞密使曹利用一番整治，大宋馬政勉強又支棱了幾年。
但無論多么堅強的堡壘，始終怕內部人的黑手。
平原里上千萬畝的養馬田，幾萬個養馬戶。落到了幾千名無人監管的馬政官吏手中，這不貪除非都是圣人。
演變到后來，養馬田承包給農戶種麥子，好馬當做病馬出售，小馬駒子都湊不夠三萬。
仁宗時期還查過幾次，最終都不了了之。
查不得，隔一個砍一個，肯定有漏網的；全砍了，興許還有星崩幾個冤枉的。
反正宋遼和平，湊合過吧，大家誰都不容易。
等到三伐西夏的時候，朝廷百官終于見識到馬政爛到了何種地步。
花費六百萬貫成本的馬政，一年僅能提供合格戰馬七千多匹。
一匹馬，九百貫。
他媽的買西域天馬也花不了這個價錢！
是馬嘴鑲金子了，還是馬屁股鑲金子了？
仁宗脾氣好，也不是什么都能忍。關乎國家存亡的大事，必須嚴查。
呂夷簡、范仲淹、富弼、文彥博、韓琦全都親身上陣，一定要扭轉馬政的腐敗趨勢，振興我禁軍的馬業。
這事兒當時由鐵面閻王富弼主抓，皇帝授權，無人不可殺。
等富弼真的查下去就傻眼了，這還真殺不得。馬政的腐敗，是從一根草，一顆豆，一塊糞就開始的。
宮里面、皇族里面、大臣宰相、六部九卿、甚至包括看城門的卒子，每個人都跟馬政案扯上了關系。
老曹家能殺么，折家能殺么，范仲淹的兒子能殺么？
殺幾個小吏有什么用，真正摟錢的都是朝廷的肱骨，每個人都是大宋的功臣。
直到第五次伐夏結束，大宋的馬政還是一塌糊涂。
行，查不動是吧，那也別從我這要錢了。
一匹馬才三十貫，一匹優秀的戰馬才五十貫，指著你們養，還不如我自己買呢。
造不如買，這就是仁宗后期的主流思想。
一年年積欠下來，朝廷欠撥的款項已經達到了兩千多萬貫。
但即便這樣，大宋的馬政不但沒垮，甚至還越來越繁榮了。咱戰馬產不了。馱馬、耕馬、拉車的馬產量很好，朝廷欠撥款，咱們自己經營，甚至還能小賺。
以至于到了英宗去見祖宗，趙頊登臺。
大宋的馬政已經到了自成一統的地步，官員升遷，小吏提拔，全都不用朝廷操心。
禁軍想要提馬，那得三請四紹，得拿著真金白銀，得鞠躬磕頭賠笑臉兒。
否則，給你頭驢子都算是群牧司發了菩薩般的善心。
在他們眼里，朝廷和禁軍就是要飯的，是馬政人幾代奉獻，才為國家建立起來了這么輝煌的養馬產業。
為大宋提供了軍需保障，為人民提供了防衛安全。
什么造不如買，簡直是賣國言論，叛徒思想。沒有投入，怎么有產出，育肥養馬田，改良馬種，這都是百年大計。
想要買馬的人，那都是鼠目寸光。
只有馬政人，才是國之棟梁，是支撐大宋軍力的大國匠人。
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大軍突入騏驥院，封鎖賬冊，點驗馬匹，控制相關人員。
不多時，開封府的戶曹參軍拿著報告，胡子氣的爛顫，進了大營前來匯報。
大宋第三大的馬監，一共有馬駒、幼馬、成馬、種馬共四千二百匹。有驢子和騾子，共一千三百三十匹。
草束、豆子、麥子、雞蛋等物，僅夠五日之食；
馴馬師、獸醫、養馬的工人，全部都是不在籍的臨時工，乃是李全安從廂軍里雇的。
賬冊跟現實，除了地點和朝廷年月，就沒有一樣能能對上。
趙頊深恨剛才對他無禮的小吏，要求立即明正典刑，把人頭懸掛在營門上立威。
“官家，那李全安也是個頂替的，花一千貫租了這地方養馬，其實他姓王。”
參軍這話終于把趙頊氣炸了，軍國重器啊，騎兵的馬啊，就在皇帝的眼皮子底下爛到這德性了？
“回軍，回軍！打入樞密院，我要問問文彥博，他這個三朝老臣是干什么吃的！
“他媽的，到底誰這么大膽，敢動我的馬！”
王鐸大失所望，還以為能步兵變騎兵呢，這下好了，挑挑揀揀，能變成騾騎兵。
往前查五百年，找不到這么憋屈的御林軍。
“不是還有兩個馬監么，飽睡一日，明日咱們再去堵門，我就不信湊不夠三千匹戰馬！”
另一間房間里，李長安看著“李全安”。
“你這馬養的不錯！”
“李全安”瞄了一眼，沒敢回話。
“好好跟我講講馬經，說動了我，不但保你性命，還能送你一幢富貴。”
“敢問高姓大名？”那人嘴丫子一癟，不屑的問道。
“李長安，長安一片月，萬戶搗衣聲的長安。”