十點(diǎn)半,第一堂課。
教室在三樓,是個(gè)階梯教室。
講臺(tái)上方掛著橫幅:“戰(zhàn)略資源安全與地方博弈”。
授課老師是國(guó)家發(fā)改委原司長(zhǎng),姓吳,六十多歲,頭發(fā)花白,但精神矍鑠。
“今天不講大道理,就講一個(gè)問題。”吳司長(zhǎng)開門見山,“在資源問題上,地方和中央,地方和地方,怎么博弈?”
他在黑板上寫下兩個(gè)詞:“安全”和“發(fā)展”。
“安全是底線,發(fā)展是訴求。這兩者經(jīng)常沖突。”吳司長(zhǎng)轉(zhuǎn)身,“比如,某個(gè)地方有稀土礦,中央要求保護(hù)性開采,地方想多挖快挖,增加GDP。怎么辦?”
臺(tái)下沉默。
“再比如,A市有資源,B市有技術(shù),兩家合作,利益怎么分?”吳司長(zhǎng)繼續(xù)說,“或者,國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng),地方企業(yè)扛不住了,政府該不該救?怎么救?”
問題一個(gè)比一個(gè)尖銳。
陳青低頭記筆記。
這些問題,他在金淇縣都遇到過,有些正在經(jīng)歷。
“我先說我的觀點(diǎn)。”吳司長(zhǎng)說,“博弈是正常的,關(guān)鍵是要有規(guī)則。這個(gè)規(guī)則,不能只是文件上的條條框框,還要有可操作的機(jī)制——比如生態(tài)補(bǔ)償、技術(shù)共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。”
他打開PPT,展示幾個(gè)案例:山西的煤炭轉(zhuǎn)型、甘肅的風(fēng)電消納、云南的水電外送……
“這些案例的成功,核心一點(diǎn):找到了各方利益的平衡點(diǎn)。”吳司長(zhǎng)說,“而這個(gè)平衡點(diǎn),不是算出來的,是談出來的。所以,在座各位,你們不僅要懂資源,還要懂談判。”
課講到一半,進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。
李建華第一個(gè)舉手。
“吳司長(zhǎng),您剛才提到生態(tài)補(bǔ)償。但實(shí)際操作中,往往是資源輸出地吃虧——資源挖走了,污染留下了,補(bǔ)償卻遲遲不到位。這個(gè)問題怎么解決?”
問題很實(shí)際,也帶刺。
吳司長(zhǎng)推了推眼鏡:“這是個(gè)普遍問題。我的建議是,把補(bǔ)償機(jī)制前置——在開采前就談好,寫入合同。同時(shí),補(bǔ)償不能只給錢,要給發(fā)展機(jī)會(huì)。比如,資源輸入地要在輸出地投資建廠,創(chuàng)造就業(yè)。”
李建華點(diǎn)點(diǎn)頭,沒再追問。
接著又有幾個(gè)學(xué)員提問,大多是技術(shù)性或政策性的。
陳青一直沒舉手。他在觀察——學(xué)員當(dāng)中對(duì)這些問題的反應(yīng)狀況,也能側(cè)面的了解一些其他官員對(duì)于資源與補(bǔ)償?shù)目捶ā?br/>快到下課時(shí),劉正明舉手了。
“吳司長(zhǎng),我有個(gè)問題。”他站起來,聲音洪亮,“您剛才說,博弈要有規(guī)則。但現(xiàn)實(shí)中,有些地方靠特殊政策、特殊關(guān)系,打破了規(guī)則,搶占了資源。這種情況下,其他地區(qū)該怎么應(yīng)對(duì)?”
教室里頓時(shí)安靜了。
所有人的目光,有意無意地瞟向陳青。
金淇縣的試點(diǎn),確實(shí)有特殊政策——國(guó)家級(jí)試點(diǎn),資金傾斜,審批綠色通道。這是事實(shí)。
吳司長(zhǎng)也聽出了弦外之音。他沉吟了一下:“這位同學(xué)說的現(xiàn)象,確實(shí)存在。但我想提醒一點(diǎn):特殊政策往往是階段性的,是為了試點(diǎn)突破。如果試點(diǎn)成功了,經(jīng)驗(yàn)就會(huì)推廣,政策也會(huì)普惠。所以,與其抱怨別人有特殊政策,不如想想,自己能不能也爭(zhēng)取到,或者,能不能在現(xiàn)有規(guī)則下做得更好。”
回答很官方,但也算給了臺(tái)階。
劉正明還想說什么,吳司長(zhǎng)看了看表:“時(shí)間到了,這個(gè)問題我們課后可以繼續(xù)討論。下課。”
鈴聲適時(shí)響起。
學(xué)員們陸續(xù)起身。
陳青收拾東西時(shí),感覺到幾道目光落在他身上——探究的,好奇的,也有不友善的。
穆元臻走過來,低聲說:“劉正明這是沖你來的。”
“我知道。”陳青合上筆記本,“沒事。”
走出教室時(shí),李建華跟了上來。
“陳書記,劉主任那個(gè)人,性子直,說話沖,你別往心里去。”他笑著說,“其實(shí)他對(duì)金淇縣的試點(diǎn)很關(guān)注,還專門組織人去學(xué)習(xí)過。”
“是嗎?”陳青也笑,“那歡迎他再來指導(dǎo)。”
話很客氣,但兩人都明白,這不是客套的時(shí)候。
午飯?jiān)邳h校食堂。自助餐,四菜一湯,標(biāo)準(zhǔn)不低。
陳青打了飯,找了個(gè)靠窗的位置。剛坐下,王大山就端著盤子過來了。
“陳書記,不介意吧?”
“請(qǐng)坐。”
王大山坐下,扒了兩口飯,忽然壓低聲音:“陳書記,我得提醒你一句。劉正明和李建華,關(guān)系不一般。”
陳青抬頭:“怎么說?”
“他倆是以前就是同學(xué),十幾年的交情。”王大山說,“這次分組,一個(gè)組長(zhǎng)一個(gè)副組長(zhǎng),不是巧合。而且……”他左右看了看,“我聽說,劉正明對(duì)金淇縣試點(diǎn)有意見,不是一天兩天了。他覺得省里把資源都傾斜給你們,不公平。”
陳青慢慢嚼著米飯:“資源是省里分配的,我們只是執(zhí)行。”
“話是這么說。”王大山嘆氣,“可人心就是這樣。我們北山縣也苦,煤礦挖完了,轉(zhuǎn)型沒錢,看你們金淇縣又是試點(diǎn)又是資金的,心里也酸。但酸歸酸,不能使絆子。劉正明那個(gè)人,未必。”
這話說得坦誠(chéng)。
陳青看著王大山。
這個(gè)黑瘦的縣委書記,臉上有風(fēng)霜刻下的皺紋,但眼神干凈。
“王書記,你們縣轉(zhuǎn)型,有什么打算?”
“想搞光伏。”王大山說,“我們那兒日照好,荒地多。可一沒技術(shù),二沒資金,報(bào)告打上去,省里說排隊(duì)。”
“光伏是個(gè)方向。”陳青想了想,“金淇縣有家企業(yè),做光伏組件的,最近想擴(kuò)大產(chǎn)能。如果有機(jī)會(huì),可以介紹你們認(rèn)識(shí)。”
王大山眼睛一亮:“真的?那太感謝了!”
“不過,”陳青話鋒一轉(zhuǎn),“企業(yè)投資要看回報(bào)。你們縣得把配套政策、土地、電網(wǎng)這些問題先理順。”
“明白明白!”王大山連連點(diǎn)頭,“我回去就弄!”
一頓飯吃完,陳青對(duì)王大山有了新認(rèn)識(shí)——這是個(gè)實(shí)在人,想干事,但缺資源和路子。這樣的人,可以交。
下午沒課,是分組研討,主題是“本地區(qū)資源安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”。
資源組的研討室在二樓。陳青到的時(shí)候,人已經(jīng)齊了。
劉正明坐在主位,李建華坐在他左邊,右邊空著個(gè)位置——是留給陳青的。
“陳書記來了,坐。”劉正明指了指那個(gè)位置。
陳青坐下,打開筆記本。
研討開始,每個(gè)人輪流發(fā)言。
有的講煤炭,有的講鐵礦,有的講有色金屬。
輪到陳青時(shí),他簡(jiǎn)要介紹了金淇縣稀土試點(diǎn)的進(jìn)展,重點(diǎn)講了技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建。
“陳書記,我有個(gè)問題。”發(fā)言剛結(jié)束,劉正明就開口了,“你們縣那個(gè)離子液體萃取技術(shù),說是自主研發(fā),但聽說核心催化劑是從國(guó)外進(jìn)口的?這算不算技術(shù)依賴?”
問題很專業(yè),也很尖銳。
陳青平靜回答:“最初確實(shí)用了進(jìn)口催化劑,但經(jīng)過一年攻關(guān),我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)替代。目前國(guó)產(chǎn)化率超過90%,剩下的10%是特殊添加劑,正在研發(fā)中。”
“可成本呢?”李建華接話,“國(guó)產(chǎn)的比進(jìn)口的貴吧?”
“初期是貴一些,但規(guī)模化后成本會(huì)下降。”陳青說,“而且,從安全角度,國(guó)產(chǎn)化是必須的。我們不能把核心技術(shù)命脈攥在別人手里。”
劉正明點(diǎn)點(diǎn)頭,沒再追問。
但陳青看到,他在筆記本上記了幾筆。
研討進(jìn)行了兩個(gè)小時(shí)。結(jié)束時(shí),劉正明做總結(jié):“各位的發(fā)言都很好。我建議,咱們組這半年的調(diào)研報(bào)告,就圍繞‘資源型地區(qū)技術(shù)自主化路徑’來寫。陳書記,你們金淇縣有經(jīng)驗(yàn),這個(gè)報(bào)告的執(zhí)筆,能不能請(qǐng)你來?”
很突然的提議。
陳青看著劉正明。
對(duì)方的眼神很平靜,看不出情緒。
“劉主任,金淇縣還在試點(diǎn)中,很多經(jīng)驗(yàn)并沒有成熟歸納。”陳青婉拒,“而且我每周要回縣里處理工作,時(shí)間可能不夠。建議還是由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)牽頭。”
“時(shí)間可以協(xié)調(diào)。”劉正明堅(jiān)持,“你是咱們組唯一有成功經(jīng)驗(yàn)的,你不寫,誰寫?”
話說到這份上,再推就難看了。
陳青沉默了幾秒:“那我試試。不過初稿出來后,還得請(qǐng)大家多提意見。”
“那是自然。”劉正明笑了,第一次露出笑容,“那就這么定了。”
散會(huì)后,穆元臻和陳青一起往外走。
“他這是把你架在火上烤。”穆元臻低聲說,“報(bào)告寫好了,是組長(zhǎng)的功勞;寫不好,是你的責(zé)任。”
“我知道。”陳青說,“但推不掉,就只能接。”
“你準(zhǔn)備怎么寫?”
“實(shí)事求是。”陳青說,“成功的經(jīng)驗(yàn),失敗了的教訓(xùn),都寫。報(bào)告是給人看的,不是給領(lǐng)導(dǎo)邀功的。”
穆元臻看了他一眼,沒再說話。
晚飯后,陳青本想回房間看材料,卻接到李建華電話。
“陳書記,晚上有空嗎?幾個(gè)同學(xué)聚聚,就在黨校旁邊的‘靜雅茶舍’。”
陳青猶豫了一下:“都有誰?”
“就咱們組幾個(gè)人,劉主任也來。”李建華說,“純粹交流,沒別的意思。”
“好,幾點(diǎn)?”
“八點(diǎn)。”
靜雅茶舍離黨校不遠(yuǎn),步行十分鐘。
是個(gè)老式茶樓,木樓梯,雕花窗,空氣里彌漫著陳年普洱的味道。
包廂里已經(jīng)坐了五個(gè)人:劉正明、李建華,還有三個(gè)其他地市的局長(zhǎng)。看見陳青進(jìn)來,劉正明招手:“陳書記,坐這兒。”
位置在劉正明旁邊。陳青坐下,服務(wù)員上來茶。
“這是云南的老班章,我存的。”劉正明親自倒茶,“陳書記嘗嘗。”
茶湯紅亮,香氣醇厚。陳青抿了一口:“好茶。”
“茶如人生,得慢慢品。”劉正明笑著說,“就像咱們搞資源,急不得。”
閑聊了幾句天氣、黨校伙食,話題漸漸轉(zhuǎn)到了工作上。
一個(gè)局長(zhǎng)問陳青:“陳書記,你們金淇縣那個(gè)試點(diǎn),下一步打算怎么走?總不能在縣里搞一輩子吧?”
問題看似隨意,但陳青聽出了試探。
“試點(diǎn)有周期,三年評(píng)估。”陳青說,“下一步怎么走,得看評(píng)估結(jié)果和省里的規(guī)劃。”
“我聽說,”另一個(gè)局長(zhǎng)插話,“省里有意整合稀土產(chǎn)業(yè),搞省級(jí)集團(tuán)。陳書記有沒有聽說?”
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第350章 研討交流
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