去年是180萬(wàn)。”文局長(zhǎng)報(bào)出這個(gè)數(shù)字時(shí),聲音低了下去,“分到7處省級(jí)文保,每處不到26萬(wàn)。日常維護(hù)、聘請(qǐng)看護(hù)員、簡(jiǎn)單的搶險(xiǎn)加固就花完了,根本談不上修復(fù)和利用。國(guó)家級(jí)那處遺址,每年5萬(wàn)塊象征性經(jīng)費(fèi),也就夠除除草、立個(gè)牌子。”
文化賬:價(jià)值連城,投入杯水車(chē)薪,管理有心無(wú)力。
陳青合上文旅局的報(bào)告,沒(méi)做評(píng)論,只說(shuō)了句:“辛苦了,情況我了解了。”
第二站,他讓舊城改造辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)舊改辦)和三大廠(晉豐、林鋼、紡機(jī))的留守負(fù)責(zé)人一起來(lái)匯報(bào)。
舊改辦主任是個(gè)精干的女同志,有一個(gè)很中性的名字:董鑫,打開(kāi)投影儀,數(shù)據(jù)撲面而來(lái):
“三大廠宿舍區(qū),涉及總戶(hù)數(shù)2.4萬(wàn)戶(hù),常住人口約7萬(wàn)人。房屋始建于六十到八十年代,基本都過(guò)了設(shè)計(jì)使用年限。去年全市房屋安全大排查,鑒定為C級(jí)(需加固)的占45%,D級(jí)(危房)的占20%。也就是說(shuō),超過(guò)一萬(wàn)五千戶(hù)居民住在有明確安全隱患的房屋里。”
“改造方案和預(yù)算?”陳青問(wèn)。
董鑫切換PPT,是一張復(fù)雜的測(cè)算表:“我們做過(guò)十幾輪方案測(cè)算。如果原址推倒重建,按現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)成本,保守估計(jì)需要投入52億元。這還不包括過(guò)渡安置費(fèi)用和配套基礎(chǔ)設(shè)施提升。如果采用加固維修方式,成本能降到30億左右,但治標(biāo)不治本,建筑壽命延長(zhǎng)有限,居民改善居住條件的訴求也無(wú)法滿(mǎn)足。”
“市財(cái)政能拿出多少?”陳青直接問(wèn)出關(guān)鍵。
董鑫看了一眼陪同的財(cái)政局副局長(zhǎng),對(duì)方硬著頭皮開(kāi)口:“陳市長(zhǎng),去年我市一般公共預(yù)算收入是87億,但剛性支出(工資、運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生)占比很高。能用于城市建設(shè)的財(cái)力……大約30億。這30億還要覆蓋全市道路、管網(wǎng)、綠化、環(huán)衛(wèi)等所有項(xiàng)目。”言下之意,52億?30億?都是天文數(shù)字。
民生賬:欠賬如山,民愿似火,錢(qián)袋如紙。
陳青的手指在桌面上輕輕敲擊。他
想起老劉頭坐在輪椅上的憤怒,想起晾衣服大姐那句“錢(qián)交了,人跑了”。
信任,早已被透支。
“產(chǎn)權(quán)問(wèn)題呢?”他問(wèn)另一個(gè)關(guān)鍵。
廠方留守負(fù)責(zé)人嘆了口氣:“陳市長(zhǎng),這都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的福利分房,很多只有居住權(quán),沒(méi)有完整產(chǎn)權(quán)。土地是劃撥的,屬于原廠或現(xiàn)在的資產(chǎn)公司。職工買(mǎi)斷工齡下崗后,這房子就成了他們唯一的資產(chǎn),但無(wú)法上市交易。我們想推動(dòng)房改,明晰產(chǎn)權(quán),但涉及幾萬(wàn)家庭,政策障礙、資金缺口、群眾意愿……太難了。”
會(huì)議室陷入沉默,只有投影儀風(fēng)扇輕微的嗡嗡聲。
下午,陳青獨(dú)自一人去了市財(cái)政局。
他沒(méi)讓辦公室通知,直接找到了預(yù)算科科長(zhǎng),要了近五年財(cái)政決算報(bào)告、政府性債務(wù)審計(jì)報(bào)告、以及城投等主要平臺(tái)公司的財(cái)務(wù)報(bào)表。
在局長(zhǎng)辦公室,面對(duì)匆匆趕回來(lái)的財(cái)政局長(zhǎng),陳青只問(wèn)了三個(gè)問(wèn)題:
“第一,拋開(kāi)賬面上公布的政府債務(wù),包括城投擔(dān)保、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)延期支付、工程款拖欠等在內(nèi)的全口徑隱性債務(wù),最新摸底數(shù)是多少?”
財(cái)政局長(zhǎng)額頭見(jiàn)汗,猶豫了一下,低聲道:“陳市長(zhǎng),這個(gè)……最新的審計(jì)摸排,大約在1100億規(guī)模。”
“第二,高鐵新城那1.5萬(wàn)畝已出讓但閑置的土地,土地出讓金是不是大部分已經(jīng)通過(guò)城投質(zhì)押給了信托或資管計(jì)劃?實(shí)際能調(diào)動(dòng)的還有多少?”
局長(zhǎng)臉色更白了:“……是,大部分都做了融資。目前新城地塊能新增抵押的空間……很小。”
“第三,如果古城改造和舊城改造同時(shí)啟動(dòng),以市財(cái)政現(xiàn)有的融資能力和現(xiàn)金流,能支撐幾個(gè)月?”
局長(zhǎng)幾乎要癱坐在椅子上,苦笑著搖頭:“陳市長(zhǎng),說(shuō)實(shí)話(huà),如果同時(shí)啟動(dòng),不考慮其他支出,現(xiàn)有的資金鏈……恐怕?lián)尾贿^(guò)三個(gè)月。國(guó)開(kāi)行等政策性銀行對(duì)地方債務(wù)率卡得很死,新增貸款非常困難。”
經(jīng)濟(jì)賬:表面平靜,內(nèi)里千瘡百孔,騰挪空間幾近于無(wú)。
走出財(cái)政局大樓時(shí),已是華燈初上。
深秋的晚風(fēng)帶著刺骨的寒意,卷起地上的落葉。
陳青沒(méi)有坐車(chē),而是沿著清冷的街道慢慢走回宿舍。
三本賬,像三座沉重的大山,壓在他的心頭,也壓在林州的未來(lái)之上。
文化瑰寶在風(fēng)雨中飄搖,數(shù)萬(wàn)百姓在危房中等待,而城市的錢(qián)袋子卻早已掏空,還背上了可能壓垮未來(lái)的巨債。
這一切,又都被盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的利益和求穩(wěn)怕亂的心態(tài)所纏繞。
難怪周啟明推不動(dòng),難怪陸建國(guó)要“謀定而后動(dòng)”。
回到那間清冷的宿舍,陳青攤開(kāi)筆記本,畫(huà)下那幅已經(jīng)爛熟于心的“三城聯(lián)動(dòng)”草圖,然后在旁邊重重寫(xiě)下一行字:錢(qián)從哪來(lái)?人往哪去?歷史怎么活?
這三個(gè)問(wèn)號(hào),像三把鎖,鎖住了林州的出路。
就在這時(shí),門(mén)外傳來(lái)輕輕的敲門(mén)聲。
陳青有些意外,這么晚了,會(huì)是誰(shuí)?他起身開(kāi)門(mén),門(mén)外站著的是市長(zhǎng)周啟明。
他沒(méi)帶秘書(shū),只身一人,手里還提著一個(gè)小小的保溫桶。
“周市長(zhǎng)?”陳青側(cè)身讓他進(jìn)來(lái)。
“猜你就沒(méi)吃飯。”周啟明把保溫桶放在桌上,打開(kāi),是還冒著熱氣的餛飩,“我愛(ài)人包的,薺菜豬肉餡,嘗嘗。”
小小的舉動(dòng),卻帶著一種不同尋常的親近。
陳青沒(méi)客氣,道了聲謝,坐下慢慢吃起來(lái)。
周啟明也不說(shuō)話(huà),打量著這間簡(jiǎn)陋的宿舍,目光最后落在桌上那幅草圖和三行字上。
等陳青吃完,周啟明才開(kāi)口,語(yǔ)氣低沉而坦誠(chéng):“陳青,不,現(xiàn)在該叫陳市長(zhǎng)了。這三天,你摸到的情況,比我在林州三年摸到的,可能更透、更刺心。”
陳青擦擦嘴,看向他。
“我沒(méi)能推動(dòng)舊改,沒(méi)能保護(hù)古城,讓新城成了鬼城。”周啟明臉上閃過(guò)一絲自責(zé)和疲憊。
周啟明停頓了一下,聲音忽然有些變化,“你需要什么支持,我協(xié)調(diào);遇到什么阻力,我出面。但動(dòng)作一定要快,要準(zhǔn),要狠!我們沒(méi)有時(shí)間再慢慢‘研究研究’了。”
這是明確的結(jié)盟信號(hào),也是破釜沉舟的決心。
陳青看著眼前這位比自己年長(zhǎng)、看似書(shū)卷氣卻在此刻露出鋒利棱角的市長(zhǎng),還是點(diǎn)了點(diǎn)頭。
“周市長(zhǎng),有您這句話(huà),我心里就有底了。”陳青指向草圖,“破局,不能三線同時(shí)強(qiáng)攻。得找一個(gè)切入點(diǎn),一個(gè)能串聯(lián)起文化、民生、發(fā)展,能快速凝聚人心、見(jiàn)到實(shí)效,又能相對(duì)穩(wěn)妥撬動(dòng)全局的點(diǎn)。”
周啟明目光落在“古城”二字上,若有所思:“你的意思是……”
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第359章 財(cái)政腐朽
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