王雱既是來辭行，也是來匯報的。
馬政大案官家高度重視，太閣五輔臣極力支持，政事堂和樞密院極少掣肘，查案還算順利。
馬政即國運，這是一個定都北方的政權必須時刻牢記的。
兩條腿打六條腿，贏了追不上，輸了跑不脫，在缺乏武器代差優勢的前提下，無馬等于白給。
宋承唐制，太祖武將出身，對軍隊的戰力極為重視。
篡周之后，畢竟也是個“臥榻之側，豈容他人鼾睡”的雄主，他對國朝的馬政進行了大刀闊斧的改革。
官榷，跟草原買；自產，設立馬監制度；自研，建立育馬機構，改良品種。
三項措施，極大的支持了太祖太宗兩朝的戰爭需求。
太宗兩次北伐，消耗掉了威脅政權的牙兵勢力，同時也丟掉了大量的戰馬。
太祖所設立的馬監制度，養馬二務、四務，不再能滿足大宋的軍隊建設需要。
到了真宗時期，進行了第二次改革。
以前多頭管理，有太仆寺、群牧司、騏驥院三個頂層管理機構。
太仆寺歸文官、群牧司歸樞密院、騏驥院歸皇家。九龍治水，自然旱澇失調，馬政越搞越糊涂。
真宗直接拔高了太仆寺的地位，統領所有馬政相關機構，上到群牧司，下到各郡縣諸坊監。
混亂的局面一度得到改善，真宗朝馬政巔峰期，全國戰馬注冊總量超過了二十萬。
然而，好景不長。
西夏李繼遷徹底與宋決裂，中原跟西域的連接通道被截斷了，優良的馬種不再易得。
遼國也有馬，可是一來兩國交易管控嚴格，買到的公馬都是太監馬。二來北馬品質不行，民間走私交易獲得的馬種，也都是個體矮小比驢子大不了多少的草原灰馬。
到了仁宗時期，除了西北，大宋基本進入了邊疆的穩定期。
文臣武將依靠戰爭晉升的階段結束，開始把眼光轉回國內，尋找在存量利益里分肉吃的機會。
很快，太仆寺被架空，群牧司成了擺設，騏驥院成了養馬的畜欄。
五次西夏戰爭，徹底消耗掉了真宗攢下的底子，仁宗去世之前，大宋官馬已經到了缺少馬種的程度。
英宗上任，翻看太祖實錄，找到了“馬政即國運”的祖訓，決定振興馬政。
一振興不要緊，上下一盤賬，發現了仁宗后期的二十年，馬政上至少被人貪墨了五千萬貫資金。
當時一年的國賦才三千萬不到四千，平均一年盈余還不到七百。
也就是說，有人利用仁宗的寬厚，在二十年時間里，貪掉了大宋國七年的財政盈余。
面對仁宗留下的爛尾財政，空虛的國庫，跑耗子的內庫，英宗靈機一動，決定找兩個人來追贓。
趙抃和韓琦，這倆人都屬倔驢的，而且持身清正。
剛查了幾個月，倆人就遭到大量的彈劾，連家里后院小孩子偷看女仆上廁所的謠言都編出來了。
君臣三人一合計，這事兒得悄悄的來，說不定有多少人深陷其中。
表面上，英宗用“濮議之爭”掩人耳目，吸引朝堂的注意力。暗地里，趙抃和韓琦安排人手，繼續深入調查。
這一查不要緊，查到的真相足以毀掉整個帝國。
英宗身子骨不好，沒有信心跟這股勢力開戰，只能將兩位大臣調查的結果封存，先治病再說。
結果英宗天不假年，在這副爛攤子上熬了六年，身體越來越差，帶著深深的遺憾，去地下找仁宗和親爹報委屈去了。
趙頊登臺，曹氏執政。
當初調查馬政案的趙抃和韓琦分別出京，被調離了核心崗位。
再沒人提昔年舊案，直到前些日子趙頊耍脾氣翹家，又一次將目光投注在帝國的四條腿兒上。
經過蘇軾和王雱明暗兩條線的初步調查，得出一個結論：誰查誰死！
上到宗室、外戚、勛貴，中到樞密院相公，下到三大機構里的各級官員，無人不貪、無人不腐。
打仗做不到上下一心，但摟錢這件事上，這群人已經形成了多年的默契。
市馬，這塊歸了各路王爺和外戚、勛貴；養馬被文官和小吏們上下瓜分；馬種改良項目早已停擺。
除非有膽量得罪所有人，否則這案子查不下去。
現在蘇軾查到的內容，都是這幫人舍車保帥丟出來的棄子，算是面子上給皇帝的交代。
真往深了查，別說蘇軾，連皇帝也有危險。
既然旁支能繼承皇位，太后就能監國秉政，那又何必非堅持要過繼的英宗之子才有法統繼承權呢。
王雱的建議是，及早收手，最多換個形式，讓這幫人多吐出來一點。
比如：勸捐！
讓所有參與腐敗的人捐馬，多少搞出來一點利息，湊足馬政啟動的種馬就可以了。
“這是那幫人讓你傳的話？”
王雱懶洋洋的，有些意興闌珊，“我爹給我傳的話，有人要推新黨重新上臺，這是交易條件。”
“不過你放心，我爹不可能答應，好不容易擺脫了那幫鄉黨，他忙正事兒還嫌精力不夠呢！”
真是令人頭疼，居然比大清的火龍燒倉還厲害。
李長安也一時間想不到什么好辦法，世界政治經濟史上，從羅馬到日不落，再到大林子和大美麗國，全世界就沒有一個能反腐成功的例子。
越是曠日持久的深度腐敗，越難以清除。
疾在腠理的時候不治，到了骨髓，那就只能不治了。
有些事兒，只能防，沒法治。
即便是荷蘭、丹麥、瑞士、芬蘭、瑞典這樣的高廉潔指數地區，也只能對前一個時期的勢力進行特赦。
摳根兒，那是真能摳到根兒。
適可而止么，自己一個穿越者，還要跟這幫土著妥協？
可不妥協，就意味著你死我活的宣戰，眼下自己的攤子才剛剛鋪開，現在動手似乎早了些。
“你覺得咱們能放他們多少血？”
一說到這個，王雱王公子終于有了些精神。
“一匹馬算五十貫，他們至少吞了一百萬匹的錢財，咱們十取一，比我爹的青苗貸便宜。”
“你罵我？”
“長安何出此言？”
“我堂堂汴京小財神，好不容易伸回手，才要十分之一的帳，那不成跪著要飯的了么？”
王雱點了點頭，“如此說，確實便是跪著要飯的！”
李長安奸笑一陣，摸出一張榷貨務的交引，再排出金樓發行的債券。
“跟我斗，他們有這個實力么？此去北邊，你一定要發揮你王公子的魅力，結交遼國權貴和馬商，咱們做個局.....”
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蘇軾很忙，很累，很煩！
三十二歲，代理京畿路轉運使，又實際擔當首都行政長官，還得監督馬政案的調查進展。
即便是大宋第一才子，這些日子下來，也要油盡燈枯了。
不得已，他玩了一手燈下黑，根本不跟政事堂打報告，直接開始了開封府的人事結構調整。
開封府的行政、司法、治安、稅賦等各種權利架構，基本比照朝廷的六部九卿制。
好處就是能無縫銜接，要登基的太子或者要拜相的重臣過來歷練，兩三年就可以順利熟悉國家制度，過渡到頂層。
要說壞處，那說一千零一夜也說不完。
京畿路四百多萬人口，開封都百萬居民，實際的工作復雜度，比春秋時期的一個國家還大。
用一套漢朝初期創建的原始治理架構，運行管理這么一個超魔幻的現實引擎。
結果就是，能拖著不出亂子，那就算為政清明。
僅拿刑曹舉例，開封府不但接汴京兩縣開封祥符的案子，還要接很多京畿路的案子，還要接待上京告御狀的案子。
一個州府級別的配置，干著國家最高審判機關的一半的工作。
開封府的判官，有本事的三年之內肯定調走，誰也不想猝死在任上。
翻看歷史，只有趙光義一個人在任超過了十年。
蘇軾不想英年早逝，借著朝政過渡期，玩了一手燈下黑，私自對開封府進行了擴權。
首先，作為開封府尹，他為自己建立了一個擁有二十人規模的秘書班底。
每個人各管一塊，從街區治理到稅賦征收到司法治安，反正有一處空缺，就設一個秘書。
除判官和各曹主事，其他人不得直接向自己報告，先往秘書處遞交辦事公函。
這樣只是解放了自己，下面的人還是忙得陀螺轉。
下面設不了秘書，但是可以配“文書參軍”，反正開封府現在有錢，一個人最多可以配倆。
各曹進行權力下放，調動社會力量，召集行會、商會、民間社團進行工作分拆。
比如開封府管理一千八百名衙役的都巡檢，以前他除了手下，就只能依靠幫閑和白身來完成工作。
幫閑和白身役沒薪水，就只能放任他們欺負百姓和商家，撈取好處。
工作是完成了，卻怨聲載道，老百姓都背地里管衙役叫黑狗子，幫閑和白身役叫花狗子。
蘇軾授權巡檢使在城區設立管片，整個三百多平方里的城區劃成六十個區域，設立治安所。
治安所結合保甲制度，充分利用街道良家子和弓箭社、摔跤社等組織，實現對街區的下沉式管理。
有了層級制，蘇軾總算是把自己從繁重的批閱審核工作中解放了出來。
他終于有功夫來監督三司辦案，督查皇差。
從宣布立案開始，如今已經有數十人自首，并主動交代了犯罪經過和退還了非法所得。
案件進展一片大好，不是小好！
照三司的查案速度，不出一個月，這么大的積弊案子就可以理清了。
大功一件啊，自己簡直堪比寇準、包拯、司馬光！
可這是真的么？
咚咚咚，有人敲響書房的門。
進來一個長相跟他有六分相似的青年，手里還領著個孩子，“大哥，家里出事兒了！”